2025年9月,一场牵动三国利益的签约仪式悄然落幕。
俄罗斯天然气工业公司、中石油的代表与蒙古国相关负责人共同落笔,一份关于“西伯利亚力量2号”项目的备忘录正式生效。
这条计划中穿越蒙古草原、连接西伯利亚气田与中国北方的能源通道,终于在漫长的磋商后迈出了关键一步。
可让人好奇的是,这条看似共赢的管道,为何一谈就是二十年?
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早在上世纪九十年代,中俄就开始谈天然气合作,本世纪初双方企业就签了战略合作协议,把东西两条输气线路的框架定了下来。
当时大家都清楚,俄罗斯有海量的天然气储量,西伯利亚的气田够挖几十年,而中国经济发展需要稳定的能源供应,按理说这是门双赢的生意,没理由拖这么久。
可问题恰恰出在“怎么合作”上,最先卡住的是路线选择。
一开始有两个方案,一个是让管道从俄罗斯直接通到中国,绕过蒙古,另一个是穿过蒙古再进中国。
看似简单的路线选择,背后全是利益博弈。
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直接通中国的路线虽然不用给第三国过境费,但距离要多一千公里,建设成本和后期维护成本都会大幅增加。
过境蒙古的方案能省不少路程和成本,可蒙古一开始狮子大开口,要的过境费高得离谱,还想在项目中占更多话语权,这让中俄都有些犹豫。
蒙古作为夹在两个大国之间的国家,它既想靠这条管道赚一笔稳定收入,又怕被边缘化,所以一开始想通过抬高要价来争取最大利益,甚至一度让中俄考虑过绕开它走哈萨克斯坦的替代路线。
直到后来蒙古看清形势,知道要是不让步这单生意就跟自己没关系了,才主动降低过境费,还承诺推进中蒙跨境铁路建设,用配套合作来换取参与资格,这才让路线争议尘埃落定,可这一折腾就是好几年。
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路线问题解决了,更难的价格谈判又来了,这也是为啥备忘录签了项目还不能马上开工的关键。
俄罗斯一开始的想法很直接,想参照给欧洲的价格来给中国定价,觉得自己的天然气品质好,又是长期供应,中国应该出个“体面价格”。
可中国这边肯定不答应,要知道欧洲买俄罗斯天然气的时候,有长期协议绑定,而且俄罗斯之前对欧洲市场依赖度高,定价本身就有特定场景,现在把欧洲的价格直接搬到亚洲来,根本不符合实际。
中国的底气也很足,这些年早就搭建起了多元化的天然气进口渠道,中亚的管道气、缅甸的输气线路,还有从卡塔尔、澳大利亚进口的液化天然气,货源多了自然有议价权。
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更重要的是,“西伯利亚力量2号”对中国来说是“增量补充”,不是“刚需依赖”,国内现有供应已经能满足基本需求,这条管道是为了进一步提升能源安全、降低成本,所以完全没必要急着让步。
而俄罗斯的处境这些年发生了很大变化,西方对俄制裁不断升级,欧洲一直在减少甚至停止进口俄罗斯天然气,布鲁塞尔已经计划2027年底前终止所有俄气进口协议,俄罗斯急需开拓东方市场来填补欧洲的缺口。
虽然俄罗斯是能源大国,但天然气开采和管道建设都是重资产投入,西伯利亚的气田要是不开采输送,前期的投资就收不回来。
而且气田长期不开采也会影响后续产能,所以俄罗斯比中国更需要尽快敲定项目,但又不想丢了“体面”,不想让价格太低影响后续的能源贸易定价,这就陷入了“想卖又不想低价卖”的两难。
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早年间,俄罗斯在能源贸易中处于强势地位,毕竟全球能稳定供应大量天然气的国家不多,它还能通过挑拨东北亚国家之间的竞争来抬高价格,比如当年在中日之间摇摆,让两国争夺远东管道的合作权。
可这些年情况完全反过来了,中国已经成了全球最大的能源进口国,超大规模的市场本身就有话语权,而且中国一直在推进能源进口多元化,不会把鸡蛋放在一个篮子里,这就让俄罗斯失去了单方面定价的优势。
更重要的是,地缘政治格局的变化让中俄的合作从“可选”变成了“必需”。
对俄罗斯来说,东方市场已经不是“备选”,而是“主战场”,“西伯利亚力量2号”每年500亿立方米的输气量,加上已经提升运力的1号管道和远东管道,未来俄罗斯对华输气总量会超过1000亿立方米,占其天然气出口总量的近一半。
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这相当于把能源出口的半壁江山压在了中国市场,所以即便价格上要让步,也得把合作促成。
对中国来说,这条管道的战略意义远大于短期成本考量,通过陆上管道进口天然气,能避开马六甲海峡等海上航道的风险,大大提升能源安全保障。
而且天然气作为清洁能源,能助力“双碳”目标的实现,还能降低制造业和民生领域的能源成本,可谓一举多得。
国家之间的合作本来就不是“一拍即合”,尤其是这种投资数百亿、合作期限三十年的大项目,更需要把细节谈透。
所谓的“利益之争”,本质上是合理的商业博弈,双方都在为自己争取最大利益,但这种博弈是建立在共赢基础上的。
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俄罗斯需要中国的市场来摆脱对西方的依赖,中国需要俄罗斯的能源来保障安全、降低成本,蒙古则能通过过境权和配套合作成为区域枢纽,三方的利益诉求其实是能找到平衡点的。
从最新的进展来看,俄罗斯已经松口,明确表示对华供气价格会低于欧洲基准价,这就是一种务实的让步。
而中国也不会过分压价,毕竟长期稳定的供应比短期的低价更重要,双方最终会找到一个“你能接受、我也满意”的价格方案。
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