“驴友”野游身亡组织者被行拘，律师解读

现代快报讯（记者 季雨）日前，备受关注的庐山“9·27”驴友野游救援事件处理有了最新进展。当地政府依法依规对被困“驴友”追偿7.4万元救援费用。该野游活动组织者已被行政拘留10日。看似平常的户外运动组织，“驴友”为何会被追偿？活动组织者为何被行政拘留？11月19日，现代快报记者请江苏耀时律师事务所律师戴蔚进行责任解读。

事情要从今年的9月27日说起。11名“驴友”通过微信群相约在九江庐山爬山，集结后却不走寻常路，一起前往庐山五老峰景区未开放区域“四峰涧”探险。当天16时30分，其中1名“驴友”在攀爬过程中，从悬崖壁上坠落，不幸身亡。看到队友坠落后，其余10名“驴友”立即向外界求援。当地政府接到警情后，火速集结救援力量120余人，携带专业装备，赶赴事发区域展开救援。

经过一天一夜的野外搜寻，9月28日21时30分，救援人员将8名被困人员送至安全地带。获救之后，活动组织者被警方行政拘留10日，其余9名参与者分别被处以罚款200元。

考虑到动用大量公共资源实施救援，当地决定依法追偿救援成本费用。11月2日，当地政府召开警示约谈和救援费用追偿会，依法依规对“驴友”共追偿7.4万元救援费用。据了解，这是江西省首次对违法违规探险活动实行“双惩”：既追究行政责任，给予拘留和罚款的行政处罚，又追究民事责任，即追偿救援费用。

近年来，户外运动成为越来越多人喜爱的休闲方式。户外运动亦伴随高风险。户外运动事故责任应如何划分？戴蔚表示，这件事要从行政、民事、刑事三个方面进行分析。

首先在行政责任方面，根据《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法规，自然保护区核心区、缓冲区禁止任何形式的旅游活动，风景名胜区未开放区域不得擅自进入，此类禁止属于行政管理措施。通过微信群约定进入此类未开放区域，本质上即违反相关行政管理规定；如在管理部门劝阻、封控、巡查过程中拒绝配合、逃避检查或强行闯入警戒区域，可能纳入《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于“妨害社会管理的行为和处罚”范围内，被依法警告、罚款或拘留。

另外，在民事责任方面，谁致险谁承担，组织者可能构成“活动组织者”承担补充责任。戴蔚称，在线上组织、带领他人进入危险、未开放区域，组织者极易被认定为“群众性活动的组织者”，其安全保障义务明显高于普通同行者。“最后，若在线上组织或实际带队者在明知路线属未开发区域、明知存在明显危险、不顾警示信息仍组织进入，且因此造成严重伤亡、重大财产损失的行为可能落入刑法中‘过失造成严重后果’的相关罪名，责任范围视具体情节由司法机关依法判断。”