上海
【文/观察者网 张菁娟】全球人工智能正进入竞速与规制并行的关键阶段，面对美国各州层出不穷的AI新规，美国总统特朗普急了。
当地时间11月18日，特朗普在其自创的社交平台“Truth Social”（真实社交）发文呼吁制定AI监管的联邦标准，称若不尽快行动，中国将“轻松赶超”。
他表示，美国必须有一个监管人工智能的联邦标准。如果美国每个州都提出自己的标准，这项技术就有可能被过度监管。
“各州的过度监管正威胁着这一增长引擎。部分州甚至试图将‘多样性、公平性和包容性’（DEI）意识形态嵌入人工智能模型，催生出所谓‘觉醒AI’。（还记得‘黑人乔治・华盛顿’吗？）”特朗普写道。
去年，谷歌聊天机器人Gemini生成的一张图片中，美国“国父”乔治·华盛顿变成了黑人形象，带着白色假发，身着陆军制服。包括马斯克在内的一些用户认为其图像生成功能被“觉醒病毒”污染了。
特朗普强调，“我们必须有一个联邦标准，而不是由50个州的监管制度拼凑而成。”他声称，“如果我们不这样做，中国将轻松在人工智能竞赛中赶超我们”。
美国全国州议会会议（NCSL）2025年中期报告显示，全美50个州及领地共提出逾260项AI相关法案，其中22项已签署成法，约50项预计在年底前进入最终审议。
特朗普的帖子没有提供他提议的联邦标准的细节。但他给出两个方案，要么将联邦标准纳入《国防授权法案》（NDAA），要么通过单独法案推进。NDAA是美国国会每年通过的一项法案，用于授权国防预算和军事人员的规模，以及确定国防政策和优先事项，往往会成为承载其他各类政策措施的立法载体。
当地时间2025年11月18日，美国华盛顿，特朗普在白宫。 IC photo
报道称，今年1月就任第二任期后不久，特朗普就下令制定一项人工智能行动计划，使“美国成为世界人工智能之都”，并减少对其快速扩张的监管障碍。
另据彭博社报道，知情人士透露，过去几周，白宫官员已多次直接与国会议员沟通，全力推动联邦监管权优先原则的落实。此前，OpenAI、Anthropic等头部人工智能企业就一直支持以联邦层面框架监管人工智能，而非由各州各自立法管控。
英伟达首席执行官黄仁勋也公开表达过类似观点。他认为，各州旨在为AI装上“安全阀”的法规，正演变为拖累美国创新步伐的沉重枷锁。而中国简洁高效的监管体系，使其在全球人工智能竞争中相对美国具备一定优势，“中国将赢得AI竞赛”。
美国众议院多数党领袖、路易斯安那州共和党人史蒂夫・斯卡利斯本周早些时候向媒体透露，共和党正“考虑”将相关条款纳入NDAA。
今年7月，参议院曾否决过将该类条款纳入预算法案的提议。反对者称，此举可能会阻碍针对这一新兴技术的儿童安全保护及版权保护相关管控措施的落地。美国加利福尼亚州州长、民主党人加文・纽瑟姆于今年早些时候签署一项法案，要求大型人工智能企业披露其安全防护规程。
知情人士称，目前讨论的该法案草案版本中包含一项条款：若人工智能企业遵守联邦层面关于透明度及儿童安全的相关标准，可获得最长五年的州法豁免权。
近年来，AI的迅猛发展在提升效率的同时也引发了数据安全、用户隐私和市场竞争秩序等方面的诸多挑战。2024年诺贝尔物理学奖获得者、被誉为“AI教父”的杰弗里·辛顿在2025世界人工智能大会上，就用“养老虎”比喻人类与AI的关系，提醒当前存在的AI失控风险。
清华大学苏世民书院院长、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜日前也强调，即便AI失控的可能性在数值上看似很低，人类社会也绝不能抱着“试试看”的侥幸心态。“一旦系统走向失控，其后果可能不可逆转，须采取审慎的治理策略。”
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