济源示范区市场监管局：三项攻坚行动畅通统一大市场“微循环”

河南经济报记者 常勇 通讯员 赵雅

“把企业从济源迁到上海，原来以为要跑好几趟，还要跑社保、住房公积金、税务好几个部门，没想到通过网上申请，三天就完成了跨省迁移!”近日，济源一家贸易公司负责人在顺利办结迁移手续后，对市场监管部门推出的“无感迁移”改革连连点赞——这也是济源首例成功办结的跨省企业迁移案例。

同样感受到便利的还有当地一家食品生产企业：“现在检查人员进一次门，就把我们涉及的多个事项一次性查完，既高效又省心!”

一个个鲜活场景，折射出济源示范区市场监管局服务全国统一大市场建设的扎实成效。今年以来，济源示范区市场监管局聚焦企业反映强烈的痛点堵点，深入实施企业便利迁移改革、“一业一查”部门联合监管、规范市场监管行政执法三项攻坚行动，推动要素流动更畅通、监管更精准、服务更暖心，持续打造一流营商环境，被省政府表彰为“河南省依法行政示范单位”。

优化跨区迁移，激发要素流动新活力

过去，企业跨区域迁移需“两头跑”：先到迁入地办准迁，再到迁出地办迁出，随后还要分别对接税务、社保、公积金等多个部门，流程复杂、耗时较长。

为打破地域壁垒、畅通经营主体流动，2025年以来，济源示范区市场监管局率先推出“一网通办、无感切换”企业迁移登记新模式。通过流程再造，将原本4个环节(迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记)压缩为1个环节——“迁入变更登记”。企业只需向迁入地提交一次申请，系统即自动将变更信息同步推送至社保、住房公积金、税务等联办部门，实现档案移交、账户封存、单位开户、税务变更等事项“无缝衔接、自动办理”。

全程在线操作、进度实时可查，企业足不出户即可完成全部手续，真正实现“一次申请、一网通办、一次办结”。下一步，济源还将加快登记档案数字化建设，进一步压减环节、压缩时限，让市场要素流动“无障碍、无感知”。

深化“一业一查”，打造协同监管新范式

重复检查、多头执法曾是不少企业的“迎检之痛”。对此，济源示范区市场监管局积极探索“一业一查”部门联合监管机制，围绕32个重点行业领域，联动24个职能部门，梳理形成涵盖112项检查事项的联合抽查清单，构建“一个行业、一次检查、全面体检”的协同监管新格局。

该模式以“双随机、一公开”为基础，统一制定年度计划、抽取检查对象、匹配执法人员、公示检查结果。检查结束后7个工作日内，结果同步归集至国家企业信用信息公示系统，并与企业信用风险等级挂钩，推动监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。尤为关键的是，对已接受“一业一查”联合检查的企业，原则上全年不再安排其他入企检查，切实减轻企业负担，让监管既有力度，更有精度。

同时，济源示范区市场监管局获批全国及河南省信用修复“免申即享”双试点，为列入经营异常名录的企业开辟“绿色通道”，推行“线上+线下”极简修复流程;成立专班依法妥善处理恶意投诉举报250余件，斩断职业打假人利益链条，为企业安心经营保驾护航。

规范涉企检查，提升监管执法新效能

济源示范区市场监管局以“大宣传、大培训、大执法”为抓手，注重事前预警、规范事中监管、促进事后规范，有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，大力推进全流程服务型执法。今年以来，共办理行政处罚案件652件，其中不予行政处罚案件34起，减轻行政处罚案件47起，从轻处罚案件281起，占案件总量的56%。“首违不罚”“轻微免罚”成为常态。

在制度层面，梳理公布1043项行政检查事项清单，制定《涉企行政检查工作规范》，全面推行“凡入企必扫码、凡检查必审批”机制，并建立内部合并检查和跨部门联合检查清单，从源头上减少重复、无效检查，真正做到“执法无事不扰”“服务无处不在”。

为夯实执法根基，全局247名执法人员全员持证上岗，常态化开展“大学习大练兵大提升”活动，举办执法演练20余次、案例剖析15期，并通过案卷评查、复议诉讼通报等机制强化监督闭环，确保每一起执法都经得起检验。

下一步，济源示范区市场监管局将持续深化三项攻坚行动。聚力全面优化“无感迁移”服务体验，推进“一业一查”扩面提质，加快涉企行政检查标准化规范化建设，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、无感办”升级，监管模式从“多头分散”向“协同高效”跃升。

通过制度创新、技术赋能与服务升级多轮驱动，济源正以更高标准、更实举措，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场贡献坚实的市场监管力量。