倒计时30天！动员大会现场，省委书记宣布：合成演练，正式启动！

撰文 | ‍‍余晖

11月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关倒计时30天。

当日，海南省召开动员大会对全岛封关运作工作进行再动员、再部署、再落实。

“我宣布，海南自由贸易港封关运作合成演练和7×24小时热运行正式启动。”在现场，海南省委书记冯飞宣布。

海南省省长刘小明主持会议并视频调度相关工作，省政协主席李荣灿等省领导出席。

海南省地处中国最南端，是全国面积最大的省，也是我国最大的经济特区，这里地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。

2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记提到，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”

自由贸易港，是当今世界最高水平的开放形态。

在当前一些国家推行“脱钩断链”、筑起“小院高墙”的背景下，中国高标准建设海南自贸港，充分彰显了我们坚持多边主义、扩大高水平对外开放的决心，也是推动建设开放型世界经济的有力宣示。

“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”2025年11月，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时指出。

近年来，政策体系持续构建。2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步；2021年6月，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施，为海南自贸港建设提供了坚实法律保障。

开放的步伐蹄疾步稳。近年来，海南实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%。境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%。新设外资企业8098家，年均增长43.7%。免签政策全国最优，共85个国家可免签入境海南。

海南封关运作，是海南自贸港建设的标志性、基础性工作，具有里程碑意义。

今年7月23日，在国新办发布会上，国家发展改革委副主任王昌林明确——经党中央批准，海南自贸港全岛封关将于2025年12月18日正式启动。值得一提的是，1978年的12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。这一时间节点的选择，可谓寓意深远。

什么是封关运作？

封关不是“封岛”，而是更大力度的开放，就是把海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，主要特征就是“一线”放开、“二线”管住，岛内自由。

• “一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措。境外货物、资金进入海南手续更简、限制更少、成本更低，实现海南与国际市场无缝对接。例如，外资可和内资一样，进入除“负面清单”外的所有行业领域，包括一些内地尚未完全开放的领域。

• “二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。当货物从海南进入内地时，海关会依法进行监管，并征收相关税款，既保障海南特殊政策环境，又防止冲击内地市场。

• 岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。在封关后的海南岛内，通过低干预、高效能的精准监管，实现岛内企业自由生产经营。

图来自中国改革报

全岛封关对个人有什么影响呢？据《海南日报》解读，消费者在海南能买到的免税商品种类更多、价格更低——从服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品，到瑞士名表、法国香水、美国珠宝等，选择更丰富、购物更实惠。

海南全力以赴推进封关运作。

“对于封关运作扩大开放，我们按照中央部署，认真做好准备。”在7月的国新办新闻发布会上，冯飞说。

目前，封关政策已准备就绪，进口征税商品目录禁限清单、加工增值内销免关税等政策和配套文件都已制定好。软硬件条件方面也已全面完成，封关硬件设施通过国家验收，国际贸易单一窗口海关智慧监管平台等信息系统也已建好。

数据显示，截至今年9月，“零关税”三张清单进口货值270.6亿元、减免税款50.9亿元，加工增值免关税政策累计内销110.8亿元、免征关税8.6亿元。海南8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施设备已基本完备，64个反走私综合执法站进驻运行并配备了专业力量。

压力测试演练方面，近段时间以来，海南正压茬推进，加紧全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化压力测试，确保既“放得开”也“管得住”。

如今，随着全岛封关进入最后30天倒计时，海南自由贸易港封关运作合成演练和7x24小时热运行正式启动。

一个更加开放、更具活力的海南，正向我们走来。