韩国也被得罪？韩日联合演习被叫停，日本成地区关系 “破坏性因素”

据新华社报道，多名韩日政府官员透露，韩国海军已通知日本海上自卫队，暂停原定于本月举行的联合搜救演习。该演习的重启原本被视为两国“加强合作的象征”。

近日，韩日围绕独岛（日本称“竹岛”）问题摩擦不断。韩国国会议长禹元植也对日方近期在韩日历史、领土等问题上的言行表示担忧，要求日本展现真诚反省和负责任的态度。此次联合演习为何被韩国叫停？韩方近期表态又释放出怎样的信号？

为何暂停？

据报道，韩日原计划本月举行的联合演习将以海上搜救为主要内容。该演习自1999年至2017年曾举行过10次。

但2018年，韩国海军驱逐舰在执行搜救任务时，被日本方面指称该舰使用火控雷达“多次锁定”日本海上自卫队一架巡逻机，此事导致联合演习被长期搁置。本月演习的重启原本被视为韩日加强防卫合作的象征。

据报道，此次联合演习被叫停，仍和韩日的领土争端有关。

韩国空军飞机近日被曝在独岛（日本称“竹岛”）周边实施飞行训练。日本方面随即中止了在日本航空自卫队基地为韩国空军飞机提供加油协助，这导致韩国空军飞行表演队“黑鹰”未能参加在迪拜举行的航空展。此事被认为是演习暂停的“导火索”。

独岛位于朝鲜半岛东部海域，面积约0.18平方公里。韩国、朝鲜、日本都宣称对该岛拥有主权。目前，韩国实际控制这一岛屿。

近期，围绕独岛（日本称“竹岛”）问题，韩日两国摩擦不断。

本月14日，韩国外交部以发言人名义发表声明，就日本政府扩建对独岛提出不当主张的“领土主权展览馆”表示强烈抗议。声明称，日方反复提出毫无根据的领土主张，无助于构建面向未来的韩日关系，韩方敦促日方应清醒认识这一点。

本月16日，韩国国会议长禹元植对日方近期在韩日历史、领土等问题上的言行表示担忧，要求日本展现真诚反省和负责任的态度。

他还表示，日本首相高市早苗近期公开发言宣称独岛（日本称“竹岛”）在历史上、国际法上都是日本领土、日本政府扩建“领土主权展览馆”等行为，是在企图向学生等下一代人植入错误认知。

意在摸底？

上海社会科学院国际问题研究所研究员刘鸣表示，独岛（日本称 “竹岛”）问题是韩日之间的长期“心结”之一，也多次造成韩日关系反复。

刘鸣表示，韩国李在明政府上台后，在对日政策上有多重考量。

一方面，李在明仍希望发展与日本关系。今年6月上任后，李在明在首次对其他国家展开“定向”访问时，选择打破惯例，先访日本，再访美国。在亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议期间，李在明也与高市早苗会谈，体现出有意继承尹锡悦时期的美日韩合作、日韩合作的趋向。

但另一方面，李在明政府奉行务实主义外交，既要考虑战略，也要考虑利益。“对其而言，领土问题是韩国的核心利益，高于与日本的战略利益。”刘鸣表示，相比前任政府，李在明政府在历史、领土问题上对日本的警惕性更高，这一立场也是执政党共同民主党的重要政治基础。

刘鸣指出，高市早苗上台后，在领土问题上的立场与前任不同。相比岸田、石破政府倾向于淡化领土争端、优先发展日韩关系的做法，高市早苗的政治立场更加强硬，在战争、殖民问题上也没有表现出反思态度。

“日方近期围绕争议岛屿的一系列举动再次反映出高市政府的不同，其在台湾问题上硬碰硬的做法也给李在明提了醒。因此，韩国方面此次搁置联合演习，也有摸底日方对韩政策的意味。”刘鸣说。

对于韩日关系后续走向，刘鸣认为，韩国政府的后续举措将取决于日方行动。如果日本政府继续在独岛问题、历史问题上大肆渲染，大做文章，进一步刺激韩国，韩国也必定会作出反应。

“拨回正轨”？

韩日关系再起波澜之际，韩国总统府近日宣布的一项调整引发外界关注。

16日，韩国总统府表示，韩国政府正式将本国对东亚三国的官方表述顺序定为“韩中日”。据称，尹锡悦政府时期，东北亚三国的官方表述未作统一，曾混合使用“韩中日”和“韩日中”。韩国总统府人士说，两种表述同时使用，引发了“与某国关系更近”的不必要争议。

对此，有观点认为，这一改变可被视为韩国总统李在明务实外交基调下采取的“对华温和、对日强硬”措施。还有官员称，这一做法是将前政府的外交方向“拨回正轨”。

对此，刘鸣认为，这一排序上的改变既有象征意义也有实际意义。就象征意义而言，此举改变了尹锡悦政府将价值观置于优先位置的做法，恢复了传统上的排序。就实际意义而言，这能够增加中国民间对韩好感度，进一步提升中韩关系，恢复双方旅游、文化等交流的正常化。

对于中日韩关系走向，刘鸣认为，总体形势不容乐观，日本已成为三边关系的破坏性因素，不仅打破了去年以来中日韩三国基本保持合作的稳定格局，也搅乱了韩国换届后本应形成的良好局面。

刘鸣表示，中日关系是中日韩三边关系的主线，日韩、中韩关系是副线。尽管中韩关系有所改善，但高市涉台错误言论导致中日紧张局势加剧，日韩关系也陷入不确定性，中日韩合作将难以推进。

此外，东北亚局势还受美国、朝鲜等因素影响。在多方压力下，韩国的外交空间受到压缩，其务实主义外交正面临挑战。

刘鸣认为，短期来看，东北亚地区可能陷入复杂的交叉对抗局面，但这种对抗更多的是“冷对抗”。日本因素将是关键变量。若日本国内政局出现变动或作出政策调整，当前矛盾可能会有所缓和，局势也将随之变化。

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

作者：解放日报 裘雯涵