以开放之姿拥抱世界：中国“十五五”规划的世界意义

在全球经济复苏乏力、地缘冲突频发、不确定性因素激增的当下，中国的“十五五”规划不仅为中国式现代化擘画了未来的宏伟蓝图，更以自信开放的姿态向世界传递出中国发展的强劲脉动，为迷茫疲软的经济全球化注入强劲正能量，为动荡摇晃的世界注入宝贵的确定性，向国际社会传递出中国与世界共享机遇、共谋发展的鲜明信号。

战略的连续性，是中国给予世界的定心丸。与部分国家政策随政治周期摇摆不同，中国的五年规划体系始终保持着超越短期利益的长期视野。党的二十届四中全会充分肯定“十四五”时期中国取得的重大成就，在经济实力、科技实力跃上新台阶的基础上，接续擘画“十五五”发展蓝图，这种阶梯式递进的发展逻辑，让国际社会看到中国治理的稳定性。正如沙特阿拉比亚电视台报道说，“十五五”规划不仅为中国未来五年的发展擘画了蓝图，它以其独特的中国思路、中国智慧和中国方案，为充满不确定性的世界经济注入了宝贵的确定性，向世界展示一种立足长远、科学谋划的发展智慧。从巩固脱贫攻坚成果到推进美丽中国建设，从强化制造业根基到培育未来产业，连贯的政策导向让外资企业、合作国家能清晰预判合作前景，这在当前全球战略信任缺失的背景下尤为珍贵。

发展的稳健性，是中国给予世界的稳定锚。放眼全球，世界经济深陷增长困境，地缘政治冲突不断升级，单边主义和保护主义甚嚣尘上，国际秩序面临前所未有的挑战。而中国，却如同一艘稳健的巨轮，在惊涛骇浪中破浪前行。从经济运行看，2024年中国国内生产总值达到134.9万亿元、首次突破130万亿元，经济总量再上新台阶。放眼全球，中国经济表现依然亮眼，5%的增速不仅高于全球3%左右的增长水平，高于新兴市场和发展中经济体的整体增速，也高于美国、欧元区、日本的增速。我国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，仍然是世界经济增长的重要引擎。从发展潜力看，全球创新指数第10位的跃升，彰显了中国在科技创新领域的巨大潜力。134.9万亿元的经济总量，更是中国综合国力不断提升的有力证明。中国，已成为动荡世界中的“稳定锚”，为全球经济增长注入源源不断的动力。

开放的共赢性，是中国给予世界的合作红利。全会明确提出开创合作共赢新局面，这与部分国家奉行的“单边主义”形成鲜明反差。高质量共建“一带一路”作为共赢合作的核心载体，正从设施联通向规则联通、民心相通深化。数据显示，前三季度中国对共建“一带一路”国家进出口17.37万亿元，增长6.2%，占进出口总值的51.7%，比重提升了1.1个百分点。对东盟、拉美、非洲、中亚等进出口分别增长9.6%、3.9%、19.5%和16.7%，实实在在的贸易增长让沿线国家共享发展红利。此外，中国对最不发达国家实施100%税目产品零关税等举措，彰显了不附加政治条件的包容开放，为全球发展失衡问题提供了破解思路。

高水平的对外开放，是中国给予世界的中国方案。全会将“扩大高水平对外开放”作为战略任务，标志着中国开放进入“规则对接”新阶段。这一战略升级，绝非简单的“门户开放”，而是中国在全球经济治理中从参与者到规则制定者的重大跨越，正在重塑全球经济治理的底层逻辑。中国不仅成为全球市场的参与者，更成为规则的制定者和引领者，为世界经济的发展贡献着中国智慧和中国方案，标志着中国从国际规则的被动适应者转向主动引领者。比如，中国自主选择开放领域和节奏，推出了75个国家免签等一系列便利化举措。过境免签国家扩展到55个，入境口岸增加至60个。今年1—6月份，全国各口岸查验来华外国人1915万人次，同比上升30%，其中免签入境外国人1364万人次，占比71.2%，同比上升53.9%。这种自主开放并非单边让利，而是基于自身发展和全球需求的战略抉择，既掌控了开放主动权，又为世界提供了稳定预期。当某些国家筑起“小院高墙”，搞贸易保护主义和技术封锁时，中国却用开放包容的姿态欢迎世界各国共享中国发展机遇。这种开放，不是单向的索取，而是双向的互动；不是零和博弈，而是互利共赢。

以人民为中心的发展理念，是中国提供给全球现代化的新路径。全会始终贯穿“人民至上”原则，将人民生活品质提升作为重要目标，推动共同富裕迈出坚实步伐。这种不追求单一增长指标、注重发展包容性的模式，与部分国家现代化进程中出现的贫富分化、社会撕裂形成鲜明对比。中国的规划以人民为本而非霸权为先，这种以人为本的现代化道路为全球现代化提供了新的路径和参照。从完善民生保障到促进城乡融合，中国的实践证明，现代化并非少数人的特权，而是全体人民共同参与、共同享有的过程。这一发展逻辑，为众多寻求发展的国家提供了摆脱“增长优先”单一思维的新思路。

以高科技为制高点的新质生产力，是中国给予世界的创新能力。中国发展新质生产力的过程，始终是开放共享的过程。全会提出扩大国际科技交流合作，打造开放包容的创新环境，这一理念在实践中不断落地。在沙特，中国技术助力当地数据中心提升运营效率；在中亚，绿色能源技术推动地区低碳转型；在非洲，无人机技术赋能智慧农业发展，这些实践生动诠释了中国创新的全球价值。创新能力不是排他的“独角戏”，而是惠及全球的“协奏曲”，为世界经济增长开辟了新空间。

“十五五”规划给予世界的意义和价值就是让世界相信，中国始终坚持对外开放的基本国策，以实际行动推动建设开放型世界经济，进一步全面深化改革，坚定不移扩大高水平对外开放，不断以中国式现代化新成就为世界提供新机遇。

（作者：郑承军，北京第二外国语学院副院长，中国高教学会区域国别分会副理事长，教授，博士生导师 编辑：杨成）

来源：中国日报网