北京市委十三届七次全会召开，描绘“十五五”首都高质量发展新图景

据北京日报消息，11月17日，中国共产党北京市第十三届委员会第七次全体会议召开。全会认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委常委会主持会议。市委书记尹力就《建议（讨论稿）》向全会作说明并讲话。

全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习四中全会精神与领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，与把握党的二十大战略部署、二十届三中全会改革举措等联系起来，找准工作方向和发力点，以首善标准抓好贯彻落实。

全会指出，“十四五”时期是极不平凡的五年，在党中央坚强领导下，市委带领全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，团结奋斗、锐意进取，经受住世纪疫情冲击，有效应对一系列风险挑战，推动各项事业取得重大成就。“四个中心”功能不断增强，“四个服务”水平大幅提高，成功举办北京2022年冬奥会冬残奥会、成为全球唯一的“双奥之城”，圆满完成一系列重大活动服务保障，大国首都风范充分展现；京津冀协同发展走深走实，完成市级行政机关搬迁至北京城市副中心，助力雄安新区建设取得显著进展；科技创新引领作用更加凸显，改革开放不断激发活力，经济发展迈上新台阶；北京中轴线申遗成功、首都文化蓬勃发展，绿色底色更加鲜明靓丽，超大城市治理现代化水平持续提高，民生改善更加可感可及，安全保障水平进一步提升，民主法治建设稳步推进；全面从严治党向纵深发展，党的建设全面加强。北京综合实力和国际影响力大幅提升，为率先基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。

全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，“十五五”时期具有承前启后的重要地位。北京作为首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社会主义现代化建设大局中承担着重要使命和责任。全市广大党员干部要紧紧围绕率先基本实现社会主义现代化目标，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，努力攻坚克难，只争朝夕、奋发进取，不断开创首都各项事业发展新局面。

全会强调，“十五五”时期北京经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新时代首都发展为统领，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，主动融入新发展格局，充分发挥教育科技人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、人民共同富裕迈出坚实步伐，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，推动“十五五”时期经济社会发展，要严格遵循党的二十届四中全会明确的重大原则，更加注重优化提升首都功能，自觉把北京的发展纳入中国式现代化事业全局考量；更加注重增进民生福祉，聚焦“七有”“五性”解决好人民群众急难愁盼问题；更加注重增强创新动能，大力发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步；更加注重深化改革开放，促进各方面制度机制与首都发展相适应；更加注重加强超大城市治理，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市；更加注重统筹发展和安全，确保首都社会大局和谐稳定。

全会提出了“十五五”时期北京经济社会发展主要目标：首都功能持续提升，高质量发展迈上新台阶，全面深化改革取得新突破，群众生活品质不断提高，首都文化影响力明显增强，美丽北京建设取得更大成效，首都安全水平全面提升。到二〇三五年实现首都功能服务保障能力、综合经济实力、科技创新实力、城市治理能力、国际影响力大幅提升，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，率先基本实现社会主义现代化。

全会指出，推动“十五五”时期北京经济社会发展，要深入落实首都城市战略定位，更好服务党和国家工作大局。坚持“看北京首先要从政治上看”，全力服务保障政治中心功能。聚焦建设中国特色社会主义先进文化之都，加强历史文化名城保护，营造良好文化生态，全面增强文化中心影响力。全力配合国家总体外交，构建与国际接轨的城市服务体系，持续加强国际交往中心能力建设。加快提升科技创新中心发展能级，积极承接国家重大科技任务，深化教育科技人才体制机制改革，主动融入全球创新网络。要纵深推进京津冀协同发展，携手共建中国式现代化建设的先行区、示范区。深化非首都功能疏解，健全疏解整治促提升专项行动长效机制。发挥首都“一核”辐射带动作用，积极构建现代化首都都市圈，推进世界级城市群建设。深入落实城市副中心控规和高质量发展意见，高水平建设北京城市副中心。推动重点领域协同发展，推动“六链五群”产业布局落地。

全会强调，要大力发展新质生产力，扎实推动经济高质量发展。深化教育科技人才一体发展，深化科技成果转化机制改革，突出企业科技创新主体地位。建设中关村世界领先科技园区，统筹“三城一区”联动发展，促进要素流通、产业连通、机制畅通。坚持数字赋能产业、城市、生活，促进实体经济和数字经济深度融合，打造全球数字经济标杆城市。发展壮大高精尖产业，巩固壮大实体经济根基。做优做强现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。要全方位扩大内需，主动融入新发展格局。大力提振消费，深化国际消费中心城市建设。扩大有效投资，促进投资与消费良性互动。健全现代物流体系，促进现代流通与产业链深度融合。发挥首都服务全国、链接国际的市场作用，服务全国统一大市场建设。

全会强调，要全面深化改革开放，持续增强发展动力。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。深化经济和公共服务领域改革，增强政策取向一致性，强化政策实施效果评价。不断优化营商环境，提升市场化、法治化、便利化、国际化水平。发展更高水平开放型经济，加强“两区”“四平台”建设。要激发文化创新创造活力，推动首都文化繁荣发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，涵养昂扬奋发的精神气质。巩固中轴线申遗成果，加强历史文化保护传承。丰富优质公共文化服务供给，抓好“书香京城”“博物馆之城”“演艺之都”建设。促进文化产业创新，推进文商旅体展融合发展。

全会强调，要着力保障和改善民生，提高群众生活品质。积极促进就业与增收，持续扩大中等收入群体规模。完善多层次社会保障，健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障体系。加强“一老一小”服务，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，推动托幼一体化建设。持续推进住有所居，加快构建房地产发展新模式。实施新时代立德树人工程，办好人民满意的教育。实施健康优先发展战略，加快建设健康北京。提升食品安全水平，强化食品安全社会共治。要统筹城乡融合发展，提升超大城市治理效能。促进人口与城市发展相适应，健全人口服务体系。大力实施城市更新，加强空间资源统筹利用。推动区域均衡发展，加强基础设施和公共服务建设。坚持以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，扎实推进乡村全面振兴。构建现代化综合交通体系，营造全龄友好出行环境。高水平建设“数智北京”，强化数字赋能城乡治理。深化接诉即办改革，推动主动治理、未诉先办。

全会强调，要深入推进美丽北京建设，打造绿色低碳宜居家园。全面加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹全域绿化彩化立体化，加快建设花园城市。推动生产生活方式绿色转型，深入推进国际绿色经济标杆城市建设。积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度。要统筹高质量发展和高水平安全，深化首都国家安全体系和能力建设，防范重点领域风险，提升社会治理能力和水平，加强韧性城市建设，确保首都安全稳定。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，积极发展社会主义民主政治，建设法治中国首善之区，健全规划实施政策机制，广泛凝聚各方力量，为实现“十五五”规划共同奋斗。

全会强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真抓好本次市委全会部署任务落地落实。切实履行好首都职责，大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。牢牢把握推动高质量发展的主题，更好服务和融入新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。提高超大城市治理能力，提升农村现代化水平。筑牢首都安全稳定防线。要持之以恒推进全面从严治党，进一步提高加强党的建设的自觉，坚决把党的自我革命要求落实到位。加强党的政治建设，推进作风建设常态化长效化，保持惩治腐败高压态势，以更高标准建设北京“廉洁工程”，为完成“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

全会强调，要全面做好当前各项工作，全力完成全年目标任务，确保“十四五”圆满收官。加强经济运行调度，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，抓好重点工程、重大项目建设，深入实施提振消费专项行动，落实好企业帮扶政策，保持经济增长良好势头。办好各项民生实事，维护好水电气热运等城市生命线，加大重要民生商品保供稳价力度，强化极端天气应对和冬季污染防治，兜牢民生底线。严格落实安全生产责任制，维护社会和谐稳定。加强舆论引导，营造良好社会氛围。做好岁末年初各项工作，确保“十五五”开好局起好步。

全会号召，全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，接续奋斗、开拓进取，奋力谱写中国式现代化的北京新篇章！

全会审议通过了《中国共产党北京市第十三届委员会第七次全体会议决议》《中国共产党北京市第十三届委员会第七次全体会议关于同意亓延军、孟景伟同志因工作调动辞去市委委员职务的决定》《中国共产党北京市第十三届委员会第七次全体会议关于递补朱柏成同志为市委委员的决定》。

编辑 刘佳妮