点赞 惠州市城管执法局：打造“运管服”一体化智慧治理系统

惠州市城管执法局以“人民城市人民建、人民城市为人民”为核心理念，以“一委一办一平台”为核心架构，推动城市运行管理服务平台市、县、镇三级贯通，实现基层治理从“桌面端”走向“手机端”。通过“去实体化”掌中平台、“一码管全域”、“云网格共治”等创新机制，有效破解基层负担重、响应慢、协同难等问题，推动城市管理从“被动响应”转向“主动治理”。平台在祝屋巷等街区落地后，商户配合度显著提升，市容环境持续改善，游客满意度高，该案例不仅在技术上实现数字赋能，更在机制上实现跨部门、跨层级协同，形成可复制、可推广的基层治理“惠州样本”。

惠州市以“一委一办一平台”为架构，以“数字减负、精准赋能”为导向，围绕“便捷、实用、高效、去实体化”理念打造惠州城市“运管服”一体化智慧治理系统，构建起市、县（区）、镇（街）三级贯通的现代化城市治理体系，推动基层治理实现三大转变：一、聚焦集约高效，从“桌面端”到“手机端”：搭建“去实体化”掌中平台，镇（街）三级平台无需固定场所与人员，平台将各类管理业务整合至手机端，基层执法人员可实时查看辖区市容环境、流动商户、户外广告等动态数据。遇到复杂问题时，可发起跨部门协作，通过移动终端实现问题“指尖办”、态势“实时看”、业务“掌中管”，执法数据由下至上逐级汇聚，支撑城市数智化决策与管理，极大减轻基层负担。

二、致力云网共治，从“人落格”到“云落格”：构建“城市管理进社区”新模式，通过平台对接、数据融合与业务协同，推动城市管理执法、市容环卫、市政园林等资源“云落格”，实现指挥“云吹哨”、诉求“云响应”。依托“网格巡”小程序，动员社区党员、物业、志愿者等担任“治理观察员”，形成“随手拍—智能识别—精准分派—全程跟踪—纪检督办”闭环机制，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。三、深耕数字赋能，从“粗放管理”到“精准治理”：推行“一码管全域”机制，对沿街商铺、小区、工地等固定管理对象实行“赋码”管理，明确责任义务。通过“码上办”小程序，定制管理清单，覆盖市容、环卫、安全等重点领域。四、提升执法温度，从“被动服从”转向“主动配合”：在对沿街和流动商户管理方面，系统采用“三教而罚”机制，对商户违规行为先推送“温馨提示”，超时未整改再启动执法程序，自动推送整改通知，在祝屋巷等街区，商户从“被动服从”转向“主动配合”，实现“小事不出责任区、大事依法快速处置”。

该案例通过数字技术与机制创新双轮驱动，推动城市管理与基层治理深度融合，形成“数据驱动、智能支撑、共治共享”的治理新格局，为全国基层治理现代化提供了有益探索。

采写：南都N视频记者 蒋奇政 通讯员：钟仁兴