关于房地产税，前财长又放了一炮，市场有点不安

11月14日财新峰会，前财政部长楼继伟的演讲最受关注。

他主要是讲房地产，其中又以房地产税的内容传播最广。本来我还不以为意，因为很多内容他是“老调重弹”，2023年3月24日楼继伟在《比较》杂志发表了《新时代中国财政体系改革和未来展望》一文，有关房地产税就是差不多的话。比如这一句，“房地产税是最适合作为地方税的一个税种”，这些年他其实讲了多次。

但16日看到有人以《房产税信号空前》为题，再次炒作要开征房（地）产税，我就有点忍不住了。楼继伟的演讲真的是开征房地产税的信号吗？

他的演讲里，有一句话是被肢解和误读了。不少媒体是这么写的：

“楼继伟透露，房产税是2013年提出来的，实际上全国人大立法已经完成，一些难点问题也基本解决了。”

但实际上，他的原话是：

“（2021年）房地产税法已经完成起草了，全国人大常委会没有通过，而是交给国务院试点。现在一些难点问题已经基本解决了，……”

“全国人大立法已经完成”显然是瞎写。房地产税是新的税种，立法权属于全国人大常委会，所谓“立法完成”，必须是全国人大常委会完成了一读二读三读，但事实是，2021年只是完成了房地产税法的起草工作，甚至都还没进入一读程序呢，哪里来的 “完成”？

我们了解到的情况是，当年房地产税法起草的草案，发给了一些地方、机构和部门征求意见。争议还是很大，可以说非常大。

然后就是，2021年10月23日新华社消息，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

主动报名试点的城市，极少；有关部门动员进行试点的城市，不积极。这事儿棘手啊。

接着，2022年3月16日，财政部有关负责人表示，综合考虑各方面的情况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

此后，房地产税改革试点，实质上停下来了。立法程序也暂停了。

楼继伟同志在前述《比较》杂志发表的文章里说，房地产税是最适合作为地方税的一个税种，在经济转为正常增长后应尽快（恢复）开展房地产税试点。

不知道他说的经济转为正常增长的标准是什么。GDP增长5%算不算正常？

本来，这几年的房地产正在经历痛苦的转型，一直在下滑。房地产税这个事，也没人提了。连楼继伟在14日的财新峰会演讲也承认，房地产下行仍在过程中，现在开展房地产税试点还是比较难的。

但根据财新的报道，楼继伟认为，还是应该按照2013年中共十八届三中全会明确的“适时推出”的要求推进（房地产税）。

这话就有点不合时宜了。

理由很简单，二十届四中全会关于“十五五”规划的建议里，只字未提房地产税四个字。我们据此认为，“十五五”规划的截止日期即2030年底之前，房地产税都不会立法，更不会征收（除试点中的沪渝外）。（见《》）

“十五五”规划的建议提都不提房地产税，楼继伟同志居然还引用10多年前的2013年十八届三中全会的话，认为应该推进房地产税，就不是与时俱进，而是有点不合时宜了。

从国家统计局刚公布的 10 月份全国房地产数据看，当前的房地产市场仍相当脆弱，“延续调整态势”。这个时候，还发布一些有分歧的、容易引发市场担忧和不安的观点，是很不妥当的。某些媒体不负责任地断章取义，甚至夸大其词，更加要不得。

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