电价飙涨，谁来买单？

文/能源杂志

2025年上半年，美国家庭看到自己电费账单的时候，绝对会血压爆表。全国平均零售电价在短期内出现了显著上升，有的月份同比涨幅接近两位数。

数据显示，从今年年初到夏季，美国零售电价的名义涨幅让许多家庭措手不及。americanactionforum的数据显示，美国零售电价在2025年上半年以10%的名义增长率快速上涨。EIA在今年5月曾表示，自2022年以来，零售电价的涨幅快于通胀率，根据《短期能源展望》中的预测，预计零售电价将在2026年继续上涨。

表面上看是价格跳升，但细看则是多重长期结构性问题在同时发力。

过热的需求、燃料价格、老化的输配电网、政策与市场设计缺陷，这些因素像多股绳索一起拽着电价往上走。

再加上天然气价格的波动仍然直接影响发电成本，公用事业为升级输配电网络和应对极端天气投入大量资本，这些投资成本最终会被记在用户账单上。

与此同时，商业与工业端，尤其是大量新建的高耗能数据中心，对电网的即时负荷和容量市场造成了显著上行压力。多方分析显示，单是在覆盖美国东部的大型电网（PJM）区域，数据中心的负荷增长就是导致容量市场价格暴涨的主要原因之一，这些成本最终会通过电价传导到普通家庭。

大用户的拉动

美国的新增电力需求并非均匀分布。大型云服务商、加速部署的计算设施和相关制造业在短时间内拉升了区域电力需求，尤其是在电网原本就接近满负荷的地区。

PJM的容量拍卖和市场监测报告多次指出，数据中心负荷的历史和预测增长，是导致近期容量价格飙升的核心驱动。容量成本飙升并不会消失，而是会通过电价、配网费等项逐步传递给家庭和小型商业用户。

当大型用户在高峰时段集中用电，电网就不得不保留更大的“备用”能力——发电厂、传输线路和变电站都要按最坏情况配备，投资规模和维护成本随之攀升。

问题在于，现行的电网定价与激励机制并没有充分把这些外部成本内部化到最直接的需求方身上，因此普通消费者看不到背后谁在推高价格，却要承担账单。

再加上联邦和州层面的能源政策与补贴调整、海上风电、税收抵免的变动等，都让新增供给的脚步比需求增长慢了一拍，从供需协调的角度看，价格走高并不令人意外。

选票正在反映电费账单

在美国，电价上涨并不是纯粹的经济问题，它已经演化成政治问题。近期几场地方性选举和多个州的政治争议将电价置于显微镜下，选民的愤怒正在以投票、舆论和监管要求的形式出现。

部分参议员和州官员已公开批评联邦政策和行业行为，指责某些政策方向或监管疏漏将成本转嫁给普通家庭；另一方面，也有声音指出，缩减对可再生能源的支持或提高进口关税同样会推高系统成本。换句话说，责任与解决方案的争论，正在成为下一轮政治博弈的焦点。

在残酷的政治博弈之下，对于中低收入家庭，电费的急剧上升意味着食品、房租和医疗等基本开支被进一步压缩。研究与新闻采访已记录下许多家庭在节能改造后仍被高额账单击中的案例，这表明能效措施虽重要，但不足以对抗系统性成本上升。与此同时，若公众认为补贴或税制改变只是让“大客户”获益而把负担留给民众，信任危机和民意反弹将进一步推动政策震荡。

避免恶性循环

美国国内正在热议高电价的解决之道。有的建议聚焦于短期缓解，比如扩大低收入能源援助、暂时性电价冻结或分段收费；这些能在短时间内缓和民众痛点，但不是长久之计。

更根本的改革，需在市场设计、供需分担和基础设施投资上发力。先决条件之一是让“用电者为其造成的系统成本买单”：即通过更细化的电价和容量付费机制，激励大型用电户在高峰期调度负载或采用储能、现场发电等灵活方案，从而减少对公共备用容量的压力。部分企业已经开始采用电池、承诺在紧张时段削减负荷或参与需求响应，这类做法若被制度化并用经济手段鼓励，能在不大规模新建发电设施的前提下缓解压力。

中长期来看，加快可再生能源与储能的并网、提升输配电效率和规划弹性、改革容量市场以反映未来负荷结构，都是必须做的事情。此外，联邦和州层面需要更透明、更可预测的政策，让投资者、监管机构和社区在同一时间表上行动，避免“政策反复—投资迟滞—价格上升”的恶性循环。EIA与其他分析机构的预测显示，如果供给端跟不上需求增长，尤其是在工业与数据中心快速扩张的背景下，批量性的价格压力会持续存在。

谁来为转型买单，是一个经济问题，也是政治问题，更是分配正义问题。若将成本过度依赖在普通消费者肩头，而不给予大用电户足够的市场约束和成本承担，社会和政治反弹只会更剧烈。解决电价问题，需要市场规则、企业行为和公共政策三方面同时发力，而不是把希望寄托在某一项短暂救急措施上。

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