五位专家交流答问 勾勒北都框架和未来蓝图

香港北部都会区计划，被视为继上世纪工业化、服务业崛起后的“又一次经济转型”。面对全球产业链重构与大湾区深度融合的历史机遇，这一跨越港深边境的宏大工程，亟需突破土地财政依赖、制度惯性与社会治理的多重挑战。

在近期一场由本刊主办的新一期“聚焦北部都会区发展”的圆桌论坛上，五位资深专家从产业导入、创新生态、官商协作、区域融合等维度，揭示了这一战略背后的深层逻辑与实践路径，并提出了具有前瞻性和操作性的建议。这些观点汇集在一起，勾勒出了北部都会区发展的基本框架和未来蓝图。

方舟：突破房地产依赖，创新产业园区模式

主持人提问：建设北都最主要关键在哪？挑战在哪？现时外围经济环境不佳，令私人市场参与北都发展的程度不似预期，您有何建议?

香港一国两制研究中心研究总监、特区政府北部都会区咨询委员会委员方舟先生，在本次圆桌会议上，直指北部都会区发展的核心问题：“北都关键是导入产业，它要摆脱传统的房地产开发模式。” 当前私人地产商参与度不高的现实情况下，方舟认为需要创新开发模式。

他回顾香港引进迪斯尼的经验：“当年香港跟迪斯尼谈判，谈好了以后政府直接批地，但附加条件是不能只靠卖楼赚钱，必须创造就业机会。政府也可能入股或采取其他安排。” 虽然迪斯尼项目的具体条款可能对政府不够有利，但这种产业导入模式值得北部都会区借鉴。方舟强调，北部都会区需要采用新型产业园区的发展模式，通过合理的政策设计引导企业实现产业发展目标，而非单纯追求房地产开发收益。 这种模式要求政府在土地批租环节就设定明确的产业引入和就业创造要求，确保北部都会区真正实现产业导入的目标。

林世豪：聚焦原始创新，构建“0-1-n”产业生态

主持人提问：北部都会区的发展不仅是土地规划的突破，更是香港融入大湾区发展的重要一环,北部都会区是香港吹响第二次产业号角，捕捉AI风口。第一次产业号角，是2000年，捕捉互联“网风口，结果搞成了房地产，错失产业腾飞机会,现时要如何做才能牢固找紧机遇?

“西方长于从0到1的原始创新，内地善于从1到n的规模化落地，香港的机遇正在于衔接两者。”香港工业总会主席林世豪在本次会议中指出，香港拥有五所世界百强大学及国际化科研环境，应聚焦人工智能、生物科技等前沿领域的原始创新环节，而将产业化部署于大湾区腹地。

同时，他呼吁北部都会区优先吸引跨国企业研发中心落户：“北都需成为全球顶尖人才的‘创新飞地’，而非另一个房地产项目。”这一思路呼应了香港避免重蹈2000年“互联网风口房地产化”覆辙的集体反思。

刘国勋：重塑官商关系，从监管型政府转向服务型政府

主持人提问：可否谈谈政府与市场的关系,过去与现在社会对官商合作的关系有甚么不同？公私营合作是否更具弹性？

会议上，立法会议员刘国勋围绕此次议题也犀利指出，香港长期存在“官商勾结”污名化，导致审批流程陷入“为显公平而刻意拖延”的怪圈。“规划审批需60天，即便20天可完成，官员也倾向拖至最后期限，甚至刻意挑刺以示严格。”这种制度成本最终转嫁为亚洲最贵的建筑成本，更阻碍新兴产业落地——“全球首创的技术，何来‘本地经验’？”

刘国勋议员认为，特首提出的“官商合作”标志政府从“监管者”向“服务者”转型。他切实建议北都试点“负面清单+承诺制”审批，在明确税收、就业等预期指标后，以“直接批地”提升效率，同时守住监管底线。

陈迪源：三大路径引领科技革命，打造规则制定者

主持人提问：香港应怎样引领新一轮科技革命和产业变革，又应如何协助港深产业联动？

“香港不应仅是东西方规则的跟随者，而应成为新规则的融合制定者。”

香港创科发展协会创会主席陈迪源提出三重突破路径：其一，在北都试点数据跨境、绿色科技等领域的国际标准认证，发挥“一国两制”下制度灵活性；其二，将七大口岸升级为“技术口岸”，推动人员、货物、数据、标准一体化流动；其三，培育颠覆性创新生态，鼓励“看似不切实际却蕴含突破”的原始研究。另外，他特别强调深港“错位发展”：“香港强于基础研究，深圳精于产业化，北都需构建‘基础研究-中试-产业化’的全链条协同机制。”

樊熙泰：城乡共融的关键在于尊重居民权益

主持人提问：北部都会区能否实现真正的“城乡共融”,这个既美好又棘手的难题最重要的解决方法在哪?

香港环境保护协会主席樊熙泰将“城乡共融”视为北都成功的社会根基。“土地征收涉及原居民世代生计，需超越简单赔偿思维，构建长期共享机制。”

他建议参考共同开发、土地入股等模式，使原居民成为区域发展的参与者和受益者。此外，北都规划需统筹生态保护与生活质量提升：“完善的医疗、教育配套不仅服务新移民，也将显著改善原居民生活条件，这才是真正的共融。”

北部都会区既是香港经济转型的试验场，更是探索全球城市治理新范式的窗口。其成功不仅取决于硬件建设，更关乎能否构建产业与制度协同创新的生态系统。从打破房地产依赖到重塑官商关系，从创新链整合到深港深度融合，北都的探索将定义香港在未来大湾区乃至全球经济格局中的角色。正如与会专家共识：北都的终极目标，是让香港从“中介者”蜕变为“价值创造者”，在服务国家战略需求的同时，完成自身经济的质的飞跃。

来源：香港经济导报

作者：本刊记者 芦梦婷