新闻纵深·解码宜居县城新样本｜小成本如何“改”出大幸福

（来源：河北新闻网）

转自：河北新闻网

一条污水沟蜕变为城市活力空间

小成本如何“改”出大幸福

编者按

县城是我国城镇体系的重要组成部分，也是城乡融合发展的关键支撑。今年是河北省县城建设样板培育工作收官之年。河北省扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极打造燕赵宜居县城，助力推动城乡融合发展。河北日报今起推出“解码宜居县城新样本”系列报道，甄选宜居县城建设典型案例进行深度剖析，展示它们破解发展难题的创新举措。

11月3日航拍的悦动公园美景。

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一道垃圾成山、污水横流的城市“伤疤”，如何蜕变为一片全龄共享的城市活力空间？

在临城县小槐河，昔日的痛点变为今天的亮点，周边3万余名群众在家门口收获了看得见、摸得着的幸福感。

广纳民意，3100余条居民小建议化作改造提升金点子；精打细算，以就地取材、顺势造景巧思实现小成本撬动大作为……用有限成本，精准回应群众期盼，临城给出一个充满温度与智慧的宜居县城建设思路。

悦动公园改造前后对比图。 临城县住房和城乡建设局供图

■ 小水沟大变身

11月6日清晨五点半，天光未亮，临城县悦动公园已响起整齐有力的脚步声。一列健步队员身着统一服装、步伐铿锵地走在公园步道上。每天健步45分钟，是他们雷打不动的晨间仪式。

“以前沿马路走，我这心总是悬着，得时刻注意路上车辆，刮风下雨还担心高压线掉下来。”60岁的队长苏小珍腰间别着小音箱，走在队伍最前方，“自从去年可以就近到公园健步走，终于可以专心带队，再不用分心看车，走起来踏实多了。”

小桥、步道、亭台、运动场、儿童游乐区……如今，对于临城百姓来说，悦动公园不只是健步爱好者的专属场地，更是大家休闲娱乐的重要场所。

然而，眼前这片充满生机的城市空间，两年前还是一条恶臭难挡的自然沟。

“小槐河是途经临城县城区的重要河流，其圣景支流蜿蜒穿过县城东部形成了一条自然沟。”临城县住房和城乡建设局局长代晓东介绍，这条自然沟原本是河道的一部分，因地处城区边缘，早年便成了周边建筑垃圾、生活垃圾的倾倒点，逐渐沦为无序堆积的垃圾集中区。

但随着城市发展重心东移，这片区域逐渐被纳入城区核心范围，周边陆续建起六个居民小区，居住人口超3万，占县城居民总数一半以上。这条沟常年污水横流、臭气熏天，不仅严重影响周边居民生活，更像一道刺眼的“伤疤”，割裂了新城区与老城区的空间联系，成为城市发展中亟待修复的短板。

2023年，临城县启动小槐河城区段综合整治一期项目（圣景支流段提升改造工程），这片城市“伤疤”迎来蝶变契机。

代晓东介绍，该项目总规划面积约44.46万平方米，长度1600米，宽度约200米。项目不仅包括新建悦动公园，也将一街之隔的圣景公园同步纳入改造提升。

“过去这一带小区密集、人口众多，但像样的公共休闲空间严重匮乏。”38岁的园东小区居民魏红芳是这里的老住户。她回忆，早年周边只有一个行政广场能遛弯，后来虽然新建了圣景公园，但公园缺乏科学规划，没有开阔的休闲活动区域，满眼都是茂密大树，到了晚上更是漆黑一片，“走进去都瘆得慌”。

如今，这一切已成为历史。

11月8日晚上七点半，夜幕初垂，临城县的两座公园依旧热闹不减。家住隆福月亮湾小区的张岩和丈夫带着一双儿女，饭后漫步至这片家门口的休闲空间。

一进公园，一家人便自然地“兵分三路”：张岩径直走向室外健身区，在各类专业健身设施上舒展筋骨；11岁的女儿开心地跟着爸爸奔跑在弯曲的步道上；上初中的儿子则直奔篮球场，开始了一场酣畅淋漓的对抗赛。

悦动公园不仅设有篮球、乒乓球、羽毛球等室外场地，还建有室内场馆、健身步道。儿童游乐区内滑梯、攀爬架等设施间回荡着孩子们的欢笑声。

与悦动公园的活力四射不同，一街之隔的圣景公园则以静为主。依托原有的河道肌理，公园将昔日树木杂乱、水路模糊的隐患之地，打造成音乐喷泉、亲水平台等可观可赏的亲水景观。

一路隔南北，动静总相宜。

两个公园一动一静形成和谐整体，成为满足全龄化需求，集游憩、休闲、娱乐、健身、运动等诸多功能为一体的综合性公园，为城市增添了别致的生态景观，也提升了居民的生活质量与幸福感。

11月10日，附近居民在圣景公园游玩。徐少立摄

■ 小建议大满足

车场开阔平整、车辆停放有序、标线清晰醒目……来到悦动公园南入口，首先映入眼帘的是一片拥有100个车位的停车场。移步公园西侧，一处临时停车场同样运转有序，车辆进出从容，秩序井然，与公园的休闲氛围相得益彰。

“这片区域居民区集中，又紧靠县城最大的商业综合体隆福商厦，人流车流大，停车需求一直很旺盛。”临城县城市建设投资中心副主任张瑞峰介绍，项目改造前，虽然沿街商铺前有部分规划车位，但根本不够用，道路两侧常常被车辆挤占得满满当当，不仅影响通行，还存在安全隐患。

张瑞峰说，为破解这一难题，项目规划时新增了4处停车场356个车位，有效缓解了周边停车压力。

鲜为人知的是，停车场其实并非初始设计所有，而是采纳了附近居民的建议后专门补充的内容。

“无遛弯散步地方，在公路上走不安全”“缺儿童游乐区域”“能不能增加夏季儿童戏水区”“圣景公园树多晚上不敢走”“建个篮球场地吧”……翻开张瑞峰的一本工作日志，2023年3月的页面上密密麻麻记录着各种意见建议。

“这些都是项目设计阶段，附近居民提的意见。”张瑞峰介绍，为了让改造真正贴合百姓需求，他们面向周边六个小区的居民广泛征求意见，把大家的“急难愁盼”一一整理汇总后，再由设计单位将民意充分融入设计方案。

“当时我们准备了一个征集意见箱放在小区门口，居民可以把想法写在纸上投进去。”隆福月亮湾小区物业工作人员宋文静回忆，各小区物业配合住建部门开展意见调查时，并未发放统一格式的意见表，居民都是随便用张小纸条手写提交，可大家提建议的热情远超预期。“一开始通知的征集时间为7天，但由于参与踊跃，不得不一再延长，整整持续了13天。”宋文静说。

“最后收集到的意见建议竟有3100多条！”小区物业收集到的建议都会汇总到张瑞峰手上。当时，张瑞峰和五位同事每天都要逐条阅读、分类整理、记录归纳，整理成工作日志后，在次日项目碰头会上汇报。

不少建议都是设计人员未曾注意到的细节。

有居民提出，各小区虽已实现雨污分流，但小区外缺乏配套雨水管道，每逢降雨，小区积水便会漫延至路面，建议新增小区外至公园河道的雨水管道，彻底解决雨污混流问题。“针对这一诉求，我们在圣景、园东等小区外均新建了地下雨水管道，实现了全域雨污分流。”张瑞峰介绍。

有些则与设计人员的想法不谋而合。

在悦动公园，有一个弥漫着浓郁工业风的室内体育馆：一进门是两米见方的楼梯平台，运动场地呈下沉式布局，篮球、羽毛球等场地一应俱全，墙角还保留着不少管道结构。不过，这样的风格并非刻意设计，而是因为这里本就是一个废弃的锅炉房。

“为满足大家的运动需求，设计人员最初就有盘活原有的锅炉房建筑的想法，正好也有很多居民看到了这个锅炉房的利用价值，而且提的建议也正是改成室内运动场馆。”张瑞峰说，将朴素建议汇成改造“金点子”，将居民的期盼落地为实实在在的便民设施，这样的改造提升，自然就能改到大家的心坎上。

11月10日，附近居民在悦动公园打乒乓球。徐少立摄

■ 小成本大智慧

初冬的圣景公园，大片水面在微风中泛着细碎的波纹。褪去青翠的芦苇裹着枯黄外衣，挺拔立于水中，将水面自然分割出疏密有致的蜿蜒曲线。几只野鸭悠然穿行其间，带起一串串水纹。

这方诗意盎然的水塘，在改造之初却让人头疼不已。

“当时水塘里几乎全是一人高的芦苇，淤泥堆积，水体发臭。”张瑞峰介绍，这片水域有40多亩，清淤工程量巨大。更棘手的是，按规定，清理出的淤泥需集中焚烧处理以避免二次污染，仅运输成本就相当高昂。

但一个巧妙的办法，让这些淤泥变废为宝。“秘密就在这下边。”走在悦动公园，张瑞峰跺跺脚下的草地说。

原来，悦动公园的绿化工程需要大量覆土，最浅处要铺60厘米，最深处更是超过一米，按常规操作，这些土壤都得外购，成本不菲。

“能不能把这些淤泥就地消化，转化为绿化用土？”一个想法渐渐萌生。在当地住建局相关专家的勘查论证下，这一想法最终付诸实践——将清淤产生的淤泥和好土按1∶3的比例混合调配，直接用作公园绿化覆土。如此一来，不仅有效解决了淤泥处置的难题，节约了土壤资源，也大幅降低了外购土方和运输的成本。

从事项目建设工作十多年，张瑞峰也是第一次尝试这种做法。但实践证明，混合后的土壤透气性、肥力达到了绿化种植要求，公园内的草木长势喜人，效果令人满意。

“做这个项目，我们一直都是精打细算，争取每一分钱都用在刀刃上。”张瑞峰介绍，最初按照河北省市场信息价定额和工程清单核算，该项目建设总价高达2700万元，但最终做下来成本只有1700余万元，相当于节省了约1000万元，使有限的改造资金得到了高效利用。

这样的“省钱窍门”在项目中随处可见：植被选择上，公园不见名贵树种，也少有需频繁更换的草本植物，主打经济实惠的多年生木本植物，以高性价比实现了“三季有花、四季常绿”的景观效果；临城县城地处太行山东麓丘陵地带，修建悦动公园时，设计团队没有大动干戈改造地形，而是顺应自然地势、随坡就势规划布局，既减少了土方开挖与运输的工程量，又让公园与周边自然环境浑然一体。

虽然能省则省，但是关键环节的投入却毫不含糊。

如今一到周末，悦动公园儿童游乐区便充满孩子们的欢声笑语。在利用自然斜坡打造的不锈钢圆筒滑梯和攀爬设施处，孩子们玩得不亦乐乎。玩耍中难免有磕碰摔跤，但家长们却并不担心，任由孩子们尽情摸爬滚打。

“儿童游乐区是高频使用区域，安全是第一位的。”张瑞峰说，尽管塑胶地面造价远高于普通地砖，但为了保障孩子们的游玩安全，整个游乐区的地面都铺设了高品质塑胶，柔软又有弹性，能最大程度缓冲撞击力。

公园的步道设计也格外注重游园体验，全线采用渗水混凝土路面，倒上一瓶水几秒钟就能渗光，雨天不会形成路面积水。

小成本，处处见匠心。

游走在公园，记者看到每个灯杆都标注了唯一编码和紧急救援电话。一旦发生意外，只需拨打电话报出灯杆编号，救援人员就能迅速定位。此外，公园还实现了摄像头全覆盖，无死角守护游客的游园安全。

设计团队还依照圣景支流的原始水路通道在悦动公园设置了一条旱溪。雨季时水流潺潺成景，旱季时石径蜿蜒成趣，既维持了生态平衡，又为公园增添了野趣。

从淤泥重复利用到植被配置，从顺应地形到安全投入，公园的建设细节体现着设计者的巧思，也诠释着“小成本大作为”的城市更新智慧。（河北日报记者 周聪聪 王永晨）

10月30日，附近居民在圣景公园银杏林游玩。 徐少立摄

记者感言

念好“小”字诀，做好宜居“大”民生

公园建设不搞大拆大建，顺应丘陵地形随坡就势规划；40多亩水塘清理的黑臭淤泥，不花高昂费用外运焚烧，而是想尽办法就地转化再利用；废弃锅炉房不做闲置处理，因地制宜改造成工业风室内体育馆……在临城县小槐河城区段综合整治一期项目（圣景支流段提升改造工程）中，一个个精打细算的“省钱窍门”，给记者留下深刻印象。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，也是城乡融合发展的关键支撑，宜居县城建设直接关系群众的获得感。但不可否认的是，相比大城市，经济体量更小的县城，在建设中面临的财政资金压力更为突出。

如何在有限财力下实现民生工程提质？临城的实践给出了答案：与其追求大工程，不如在“小”字上做足文章，用精细功夫破解民生难题，让有限投入换来无限幸福。

念好“小”字诀，不仅包含着小成本的巧思，更藏着对小建议的珍视。

在该工程项目意见征集中，3100多条居民手写建议，没有复杂的格式，却句句关乎“急难愁盼”。从新增停车场到解决雨污混流，从改造废弃锅炉房到完善夜间照明，居民的每一条小诉求都被认真对待、落地见效。

县城居民最懂本地需求。宜居县城建设不能只是“政府端菜”，而应是“合力做菜”，只有倾听民声、汇聚民智，才能让项目更合民心，确保建设方向不跑偏、不走样，让每一分投入都用到群众心坎上。

念好“小”字诀，同样要求深耕小细节。从游乐场地塑胶地面的铺设到渗水混凝土步道的修建，从灯杆标注救援电话到公园实现摄像头全覆盖筑牢安全防线，项目建设聚焦群众日常出行、休闲、安全等小场景，逐一破解痛点。

县城建设本就是由无数个小细节构成，把每一个小问题解决好，把每一处小场景打磨好，才能积少成多、聚沙成塔，让群众感受到实实在在的变化。

宜居县城建设，核心是以人为本。资金有限是个共性难题，但只要真心实意听计于民，在小细节上做精做细，在小切口上持续发力，就能用有限资源撬动民生改善的大作为，让群众生活实现幸福升级。这不仅是临城的成功经验，也应成为更多宜居县城建设的有益借鉴。（文/河北日报记者 周聪聪）