日本中小学校园霸凌事件又创新高

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者　　　　 吴　　琼 □ 本报见习记者 黄荣潇 　　日本文部科学省近日公布的最新调查结果显示，日本2024财年发生校园霸凌事件近77万起，连续四年增加，刷新了历史最高纪录。不少民众质疑政府相关部门在此类问题上应对不力、态度不端，导致受害者未能得到良好保护甚至走上绝路，要求政府部门尽快采取措施保护学生安全。

霸凌数据触目惊心

　　据日本共同社报道，文部科学省调查报告数据显示，2024财年日本中小学经确认的校园霸凌事件共计76.9万起，范围遍及全国3万多所学校，占全部学校的83.9%。其中，发生在小学的霸凌事件最多，超61万起。所有霸凌事件中，有肢体冲突的校园暴力事件增至12.8万余起，同比增长18.2%。经认定导致身体伤害或学生长期缺课的“严重事件”达1405起，创下最高纪录。此外，报告显示有8名学生因遭校园霸凌自杀。 　　日本文部科学省解释说，霸凌事件的增加一定程度上缘于学校的“定性”问题。然而，专门研究调查学生旷课原因的记者石井志功（音译）直言，文部科学省给出的数据“太少了”，还有许多数据上未能反映出来的“隐形霸凌”。他分析道：“数据显示，每1000名中小学生中被认定的霸凌事件为61.3件，仅占总数的约6%。而日本国立教育政策研究所的《霸凌追踪调查2019-2022》调查报告显示，以2022年的数据计算，小学4至6年级学生中遭受霸凌的人数超30%，实施霸凌的超20%，两组数据存在明显差距。此外，在霸凌的‘严重事件’案例中，有34.9%是在严重伤害发生后，才被认定为霸凌事件。这意味着，霸凌事件的实际总数或许比官方发布的数据更多。” 　　据日本《产经新闻》报道，千叶县“预防霸凌研讨会”列举了为何霸凌屡禁不止的原因，包括“没有意识到自己正在进行施暴”“霸凌者控制不住怒火”“对于霸凌和玩笑的界限模糊”等等。同时还指出在填写霸凌问题调查问卷时，被霸凌者担心会被发现而遭到霸凌者报复或是书写时间过长暴露身份，从而不敢进行填写。 　　自20世纪80年代起，校园霸凌在日本便成为严重社会问题之一，始终受到日本民众的关注。面对这一触目惊心的数据，日本社会各界表现出极大的担忧。日本神奈川大学教育社会学教授间山广朗表示，以上数据体现了社会各界对霸凌问题敏感度的提升，愈演愈烈的校园霸凌问题应该引起足够的重视。

学校失职引发不满

　　近年来，在日本，学校等教育部门对校园霸凌事件消极应对、敷衍了事，相关政策存在漏洞，引发民众强烈批评，不少事件还引发舆论热议。有日本网民通过社交媒体直言，日本社会存在“保护加害者、抛弃被害者”的乱象，怒斥不作为的相关部门应该负起责任。 　　据报道，大阪市市立中学的一名女生在视频通话中遭到其他7名女生的威胁并脱光衣物，后被截图转发到班级群。此事件导致该女生产生严重的心理阴影而拒绝上学。这起霸凌事件发生后，学校潦草处理，仅让该名女生转学和协调赔偿金。日本民众批评文部科学省相关政策存在巨大漏洞，允许初中生携带手机却未能配套实施相应的安全教育和监管措施，让手机沦为霸凌工具；同时质疑法律对霸凌行为的处罚力度不足，认为原本索赔440万日元，最后通过法院调解仅让加害者赔偿180万日元，完全无法弥补受害者心灵上受到的伤害。 　　埼玉县川口市公立小学的大辉（化名）遭受高年级同学的霸凌，由于不接受霸凌事件调查的结果，自杀未遂。随后，学校又委托第三方委员会进行重新调查。然而，报告书中称高年级学生的行为在法律上不能定性为霸凌行为。大辉母亲对调查委员会失去信任，称委员会在听证时甚至有人在打瞌睡。 　　2013年，日本政府出台了《预防霸凌对策推进法》，明确了政府的职责，也规定了包括学校、老师等在内，社会各部门在校园霸凌中应该担负的责任，以便为学生提供更广泛的帮助。然而有媒体指出，在学生遭遇霸凌事件之后，部分学校等相关部门根本就没有按照相关法规中规定的调查指南进行应对，导致调查周期普遍长期化，让受害者持续受到伤害。

政策不力消耗信任

　　文部科学省表示，解决校园霸凌问题的关键在于预防霸凌行为进一步演化为“严重事件”，因此要积极主动地识别学生的霸凌行为，并在早期阶段对其采取相应措施。 　　事实上，文部科学省针对霸凌问题的治理陆续出台了许多方案措施，试图延缓校园霸凌事件持续增长的趋势：与儿童家庭厅展开合作，组建由相关省厅以及专家组成的团队，检验预防霸凌对策的有效性；在全国范围内推广使用学习网站，掌握学生心理身体状态，及时发现心理健康的恶化和求救信号；设置“儿童SOS咨询窗口”，呼吁存在不安和烦恼的学生通过24小时热线咨询求助；针对新兴的网络霸凌问题，部分地区已出台新规限制学生使用手机等等。 　　但从目前的状况来看，日本政府对于校园霸凌的治理并没有取得明显效果，甚至“严重事件”的数量进一步攀升。滋贺县教育委员会相关人士分析认为，导致这一现象的原因仍然在于初期应对迟缓、处理不及时等，呼吁学校务必以更快速的反应开展工作。 　　面对政府政策不力，此前甚至有日本保险公司推出“霸凌保险”。据报道，这是一种小额短期保险，当子女遭受霸凌时，家长可以通过该保险支付律师咨询、诉讼等相关费用。保险公司表示，“（校园）霸凌现象愈发严峻，家长们为了避免最坏的情况，才选择购买保险产品。”此外也有民众称，“霸凌保险”的出现，实际上反映出日本社会对政府和学校的强烈不信任。 　　日本文部科学大臣松本洋平谈及校园霸凌问题时表示，目前该问题仍然处于十分严峻的局面，今后将以最高程度的危机意识全力推进相关工作。但长此以往的政策不力，早已将日本民众的耐心消磨殆尽。为了遏制校园霸凌问题、重获民众信任，日本政府还需付出更多努力。