四川
中国邮政应放弃计划经济的管理模式
－五评邮票销售政策
刘洪毅
新邮预订已经开始数周，集邮者对新邮预订政策已经提出不少质疑和建议。有网友披露：中国邮政采取的“按省市控总量”方法，已经使个别省份年册售磬。此消息是否准确不得而知，但邮友推测可以确定的是：一、按省市控制预订量；二、内部结算价格不变；三是严格限定每人最多代办代领4人份。网上还出现了“2026年邮票预订十四严禁”的图片，公布了14条“严禁不按统一价格开展预订业务”“严禁在系统中不核对用户身份进行预订”“严禁客户代办预订业务超过4人。或未提供委代办协议即办理预订”等规定。
从上述消息可以看到，中国邮政高层领导是想改变新邮打折现象，也在采取一些相应的措施，但实际效果如何昵？“严禁低面值销售新邮”“严禁以搭售或其它方式变相降低价格销售邮票”等措施，中国邮政已经强调了多年多次，市场上低面值邮票仍然层出不穷，屡禁不止。虽然近二年打折率有所下降，但打折现象仍然没有得到有效扼制。上有政策，下有对策，邮政机构内个别人在邮票销售中为谋个人私利或小集团利益，不断利用邮政内部管理规定的漏洞，低面值销售或变相降低价格销售邮票。计划经济时期形成的“全民营销，硬性摊派”模式，一直处于主导地位。
目前集邮市场的现状是，一方面集邮者买不到（特别是邮票发行首日）需要的邮票；另一方面邮票市场上大量邮票打折销售，无人问津。中国邮政目前的新邮预订政策，可能会减少“大户”预订数量，即减少邮票预订数量，从而减少了邮票发行数量，造成邮票市场票源紧张，邮票价格上涨。但，这是集邮者所希望的吗？如果严格执行上述政策，能解决集邮爱好者买不到邮票的问题吗？集邮者连邮票都买不到，还怎么集邮？邮票短缺能起到繁荣集邮事业的作用吗？
中国经济自改革开放，特别是加入WTO以来，市场发生了重大变化。社会主义市场经济体系已经基本形成，市场经济空前繁荣，各项物资流通顺畅，各种商品琳琅满目，人们生活需要的商品只要付款，几乎没有买不到的。在计划经济年代，需要使用票证供应的商品已经基本绝迹。而纪特邮票（甚至普通邮票），这一在计划经济的七十年代以前不需要票证的商品，现在不仅需要进行预订，反而限制预订数量，不让用户大量购买。这种明显违背市场规律的做法，越来越不得民心！目前邮票打折现象，正是市场经济规律对现行邮票政策最好的回应。
中国邮政现在面临的是市场转换时期，既要经济破除计划经济的制度惯性，又要在市场化浪潮中守护“人民邮政”的初心；既要保证广大集邮爱好者购买到邮票，繁荣集邮市场，又要让邮票保值增值，制止邮票打折，造成国有资产流失。这就需要中国邮政高层领导顺应市场经济发展的潮流，按照中央经济发展的统一部署，彻底摈弃计划经济时期的制度惯性，按照市场经济规律制定邮票销售政策，培育集邮市场，培养集邮人才，发展集邮事业。
笔者认为：应取消邮票预订限制，敞开预订种类和数量，取消“短腿”邮票，取消“摇号”“抽签”等不公开销售方式。以销定产，按照预订数额确定产品数量，由市场经济决定邮票价格。这样做，可能在短期内会引起市场的波动，甚至引起市场的骚乱。但笔者相信，市场经济无形的大手，会有力地控制邮票市场，起到繁荣邮票市场，促进集邮事业发展的作用。
供稿人： 济南-刘洪毅(系济南市天桥区、历下区、市中区集邮协会顾问)
来源：邮票暗记整理
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