中国动力电池出海“大考”：企业如何应对回收挑战

中经记者 陈茂利 张硕 北京报道

近年来，动力电池作为外贸“新三样”之一，已成为中国制造出海的重要名片。中国以电动汽车、锂电池、光伏为代表的“新三样”成为出口新支柱。今年前三季度，“新三样”出口总额超9000亿元，其中锂电池贡献近4000亿元，占比超四成。

日前，中国汽车动力电池产业创新联盟（以下简称“动力电池联盟”）发布月度统计数据，今年 1—10月，我国动力和其他电池累计出口达228.1GWh，累计同比增长43.9%。合计累计出口占前10月累计销量18.5%。其中，动力电池累计出口为148.5GWh，占总出口量65.1%，累计同比增长37.2%。

随着中国动力电池在海外市场保有量的快速提升，一个不容忽视的课题浮出水面——海外退役电池的合规回收与循环利用。这既是中国动力电池企业全球化运营必须履行的环境责任，也是在《欧盟电池和废电池法规》（以下简称《新电池法》）等绿色壁垒下保持竞争力的关键。

根据《新电池法》，自2027年起，动力电池出口到欧洲必须持有符合要求的“电池护照”，记录电池的制造商、材料成分、碳足迹、供应链等信息。

动力电池联盟理事长董扬向《中国经营报》记者指出：“出口的新能源汽车和动力电池要更加注重安全性。一方面产品要确保安全，另一方面要加强售后服务和电动汽车使用过程中的安全监控。如果出口的新能源汽车和动力电池出现安全问题，砸的就不是一个厂家的牌子，而是整个中国制造。”

车百会副理事长刘小诗指出：“欧盟《（新）电池法》等新规对碳足迹披露、再生材料比例等提出更高要求，对我国回收行业的合规体系与国际竞争力带来深远影响。同时，海外退役电池回收壁垒、再生资源进口不畅等问题也对企业合规运营提出挑战。我国需要在遵守国际规则的同时，加快完善回收管理体制，探索多方协同的解决路径。”

出口激增，合规回收成为挑战

尽管全球贸易环境复杂严峻，但今年1—10月中国动力电池出口仍实现了稳步增长。

1—10月，我国动力和其他电池累计出口达228.1GWh，累计同比增长43.9%。合计累计出口占前10月累计销量18.5%。其中，动力电池是出口绝对主力，累计出口为148.5GWh，占总出口量65.1%，累计同比增长37.2%。

按照动力电池的材料类型划分，今年1—10月，我国三元锂电池累计出口87.2GWh，同比增长25.9%，累计占比为58.7%；磷酸铁锂电池出口量为60.3GWh，同比增长58.7%，累计占比为40.6%。与国内磷酸铁锂电池、三元锂电池“八二分”的市场格局不同，海外市场呈现“四六分”的格局。

随着中国动力电池在海外市场保有量的快速提升，海外退役电池的合规回收与循环利用成为中国动力电池企业全球化运营必须面对的新课题。

欧盟作为中国动力电池出海的关键市场，正以《新电池法》重塑全球产业的游戏规则。《新电池法》对碳足迹、再生材料使用比例（针对钴、锂、镍等）以及“电池护照”提出了强制性要求。

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、中国汽车战略与政策研究中心副主任方海峰表示，《新电池法》是全球首个将碳足迹作为强制性准入条件的法规，通过10项管理要求构建电池全生命周期闭环监管体系，显著提升了环境合规门槛，对我国电池产业链企业带来了严峻挑战。在碳足迹方面，欧盟设定了“先报数、后定级、再设限”三步走的管理思路。在再生材料方面，对锂、钴、镍、铅等关键材料再生利用提出了时间节点要求。在“电池护照”方面，欧盟要求披露电池全生命周期信息，增加电池价值链透明度与数据可信度，提高电池可持续性。

《新电池法》要求，在材料回收目标方面，至2027年12月31日，钴、铜、铅、镍的回收率需达到90%，锂的回收率需达到50%；到2031年12月31日，上述目标将进一步提高，钴、铜、铅、镍的回收率提升至95%，锂的回收率提升至80%。

这意味着，出口到欧洲市场的电池，不仅需要满足前端的生产标准，还必须构建覆盖全生命周期的追溯与管理体系，包括建立规范、透明的回收渠道。然而，目前中国企业在海外的回收网络建设仍处于起步阶段，面临回收渠道不畅、再生资源跨境运输受限、本土化运营经验不足等多重挑战。

急需构建跨境回收体系

清华大学气候变化与可持续发展研究院研究部主任、清华大学智库中心副主任杨秀认为，欧盟CBAM和《新电池法》提出的要求是产业升级的一个契机，未来在全球绿色贸易竞争中要从被动应对走向主动引领。

不过，杨秀也特别提到，《新电池法》不仅涉及电池制造商和出口商，还延伸至原材料供应商、电动汽车与储能系统集成商及回收企业，对碳足迹核算提出严格要求，给我国企业带来显著的合规成本与技术壁垒。

“电池回收的国际化布局仍面临多重挑战：一是政策和标准壁垒突出，如不同国家对‘黑粉’等材料的管理要求存在较大差异；二是产能供需不匹配，如在欧美等地区，现有回收能力不能满足电池退役量的增长需求，缺口较大，也为我国企业带来潜在机遇；三是国际回收逆向渠道尚未打通。”一家头部电池企业高管分析道。该高管建议，从三方面着手推进：一是完善再生资源进口机制，二是构建跨境回收体系，三是推动标准互认。

一家动力电池回收产业链公司高管认为，对于电动汽车出海，需要考虑不同销售方式的影响。该高管表示，例如在欧美市场被广泛接受的租赁模式可能更便于电池的收集和处置；需要考虑二手车流向问题，欧洲往往是初次销售的主要市场，但大量二手车会流向东欧、中亚及非洲等地，在此过程中责任边界尚不清晰，对企业而言既涉及合规，也关系到电池材料和品牌商誉的有效管控。

“欧盟的产品碳足迹核算覆盖从原料开采、产品生产到报废回收的全生命周期。”杨秀介绍，“而我国目前主要采用工厂法进行统计，仅涵盖了碳足迹核算范围的部分环节。虽然我国已在政策层面将产品碳核算纳入绿色低碳发展机制，但在碳足迹标准体系方面，当前仍以团标为主，标准之间不协调，政府部门牵头制定的相关标准较少。在碳足迹因子方面，存在数据老旧，尚未形成官方统一的碳足迹数据库，数据标准与国际接轨不足，全生命周期数据完整性不足等问题。”

针对当前的现状，杨秀建议，加快行业、产品排放因子数据库的整合，推动数据库系统性建设，增强数据库的权威性；加快推动能源体系绿色低碳转型，增强产品的低碳竞争力；支持有关企业建立覆盖“原材料—生产—回收”的全生命周期数字化管理系统；推动第三方核查机构和认证机构的国际互认，并扶持国际认可的国内机构；增强核算方法和基础数据的中欧互认，争取标准话语权等。

中国资源循环电池公司党委委员、副总经理李重洋呼吁，产业链上下游企业应协同发展，共同推进电池回收体系建设与合规创新，以央企担当助力行业高质量发展。

围绕电池回收业务，李重洋介绍了公司正在重点推进的工作：一是搭建全国性电池回收平台，汇集整车、电池、回收等产业链企业，同时聚合仓储、物流、供应链金融等服务商，探索规范化、规模化的回收商业模式；二是搭建国家级电池银行，通过集中管理与资产化运营，实现电池全生命周期追溯与统一回收；三是搭建国家级区域回收示范基地，联合产业链上下游企业共建回收利用示范项目，畅通循环产业链；四是搭建国家级电池数据中心，为碳足迹溯源、生命周期管理及国际标准互认提供数据支撑。