国务院发布！供应链金融首次被纳入场景应用的重点领域

近日，国务院办公厅正式印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，对场景工作进行了系统部署，这也是我国首次出台“场景培育开放”的重磅政策，不仅为各领域开展场景培育工作提供了方向指引，更为供应链金融行业的创新发展带来了深远影响。

政策背景：场景驱动的创新战略

《实施意见》定义了场景的概念——场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，这一界定赋予了场景在创新生态中的核心地位。

场景不仅仅是技术应用的试验场，更是创新模式与制度政策的验证环境。国家希望通过系统性部署，形成“技术突破-场景验证-产业应用-体系升级”的良性发展路径。

（《实施意见》思维导图）

供应链金融的明确信号

在《实施意见》描绘的广阔场景图景中，供应链金融并非被遗忘的角落。恰恰相反，文件在“现代农业领域”部分明确提出：

“推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景，创新种业、种养殖、食品加工全产业链应用场景，围绕饲料、养殖、流通、供应链金融等领域推动畜牧业、渔业数字化转型赋能。”

这是国家层面文件首次将供应链金融明确纳入场景应用的重点领域，表明供应链金融不再仅仅是金融领域的专项事务，而已上升为产业数字化转型的关键支撑。

多领域场景带来的金融机遇

《实施意见》聚焦五大方面，提出了22类场景培育和开放重点领域，其中多个领域与供应链金融存在深度耦合空间。

数字经济领域，文件要求深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，推动实体经济和数字经济深度融合，这为供应链金融提供了数据流通与确认的新机遇。

制造业领域，文件聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用，鼓励培育柔性生产线、智能工厂、绿色工厂等应用场景。这些场景将为 “工业互联网+供应链金融”新模式提供验证环境，使金融机构能够基于实时生产数据创新信贷产品。

智慧物流领域，文件提出创新“无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储”等应用场景。这些场景的培育将直接产生对智能化、实时化的供应链金融服务的需求，如基于实时物流数据的动产融资、基于智能合约的运费用结算融资等。

在合规前提下，供应链各环节数据的有效汇聚与授权使用，将极大提升供应链金融的风控能力。

制度创新与金融监管协同

《实施意见》不仅关注技术应用，更重视制度创新，明确提出“协同推进准入、场景、要素改革”，并要“发挥场景对制度建设的试验作用”。

这一思路与近期金融监管部门的政策方向形成呼应。今年6月正式实施的《关于规范供应链金融业务 引导供应链信息服务机构更好服务中小企业融资有关事宜的通知》要求：“供应链核心企业应及时支付中小企业款项”，并对应收账款电子凭证付款期限设置了“原则上应在6个月以内，最长不超过1年”的明确限制。

两项政策协同发力，形成了“场景创新+金融规范”的政策组合拳：一边通过场景开放为供应链金融创新提供空间，一边通过规范管理防范金融风险，保障中小企业权益。

金融机构的参与路径

面对政策开启的机遇，《实施意见》也明确了金融机构的参与路径，鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务。

金融机构可以从至少三个维度参与场景建设：

1.服务场景建设：为智慧物流、智能工厂等场景建设提供专项融资支持；

2.嵌入场景运营：将供应链金融服务嵌入到产业场景的各个环节，实现金融与产业的深度融合；

3.利用场景创新：利用开放场景验证新的金融产品与服务模式，如基于物联网设备的动态风控模型。

国办《实施意见》的出台，标志着供应链金融进入“场景驱动、数据赋能、生态协同”的新阶段。文件提出的“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径，与供应链金融“数据—信用—融资—产业”的逻辑高度契合。对于金融机构、核心企业和科技平台而言，都需要重新审视自身的战略定位，从传统的金融服务提供者，转型为产业场景的共建者。

文章来源：国务院办公厅、企汇安，亚洲保理、天津东疆综合保税区商会

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