“以高水平开放推动高质量发展”

来源：兵团日报

●兵团日报常驻记者 冯晓玲 通讯员 朱海东

11月12日，在位于兵团乌鲁木齐经济技术开发区的新疆天润暖通建材有限公司（以下简称“天润暖通”）生产车间内，智能机械手臂正精准作业。

“自贸试验区政策红利让我们从单一商贸企业转型为外贸加工企业，新上的压铸铝散热器生产线，预计年销售额1亿元。”天润暖通党支部书记艾热提·吾斯曼江说，企业的转型也是中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区十二师区块以开放驱动产业升级的生动注脚。

党的二十届四中全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。十二师商务局党组成员、副局长董烈隆说：“我们地处天山北坡经济带与丝绸之路经济带核心区交汇处，区位优势显著，坚持以开放促改革、促发展，是我们义不容辞的时代担当。”

制度创新是自贸试验区的核心任务。十二师自贸办公室副主任郁振华介绍，在国家赋予自贸试验区的改革试点任务中，十二师区块在贸易、投资、金融等领域已实施改革举措175项，上报制度创新案例15项，市场化、法治化、国际化的营商环境正在这里加速形成。

“以前跨境电商货物从申报到通关，需要经历多个业务节点，所需时间较长，现在1小时就能完成所有流程！”在新疆九鼎农产品批发市场冷链物流基地，一名刚办完通关手续的跨境电商企业工作人员说。

这一变化得益于十二师党员干部深入企业调研后推出的改革举措。针对“转关货物流程繁琐”等问题，十二师开展了跨境贸易多区联动改革，首创“两国双市场+集采直通+TIR冷链+属地直通+多口岸联动”“五位一体”贸易模式，与中亚国家建立“无感通关模式”，将边境查验时间压缩60%；“单一窗口”“不卸车监管”等举措让通关流程从数天缩短至1小时。

近年来，十二师区块从招商引资、服务企业、形象提升等方面探索推行了一系列创新举措。通过深化“跨域通办”合作，与济南高新审批服务部、相邻市州及兄弟师市建立协同机制，大幅降低企业制度性交易成本；推动兵团首个面向中亚的新型易货贸易中心落地运营，通过“线上+线下”模式探索“饲用小麦粉换发电机组”等新型贸易，并完成首单测试；创新出台“惠贸贷+科技贷”双驱动政策，打造“金融沙龙”服务品牌。

数据见证开放成效。2024年，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区十二师区块外贸进出口额同比增长215%，2025年继续保持64%的高速增长。先后建成了上合组织地方经贸合作示范区、新疆自由贸易试验区十二师国际物流中心、陆港机电产业园、高达跨境电商产业园，以及市场采购中心、新型易货贸易中心，吸引了新疆联通算力中心、国联股份AI创新中心等重大集聚发展项目。

展望“十五五”，董烈隆充满信心：“我们要认真学习贯彻全会精神，以更加开阔的视野、更加务实的作风，主动对接国际高标准经贸规则，全面提升区域对外开放能级，以高水平开放推动高质量发展。”