投诉举报领域行政争议如何妥善实质化解？多地法院共聚上海开展专题研讨

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，完善实质性化解行政争议机制，解决投诉举报领域“一人多案、一事多诉”突出问题，今天（11月14日），全国部分中级人民法院行政审判实务研讨会在上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）（以下简称上海市第三中级人民法院）召开，共话行政审判实务，合力推进行政审判高质量发展，助力优化区域创新环境和营商环境。

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最高人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长耿宝建，上海市高级人民法院党组成员、副院长曹洁，上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）党组书记、院长席建林出席会议并致辞。会议由最高人民法院行政审判庭主办，在上海市高级人民法院指导下，由上海市第三中级人民法院承办。

“此次研讨会的召开恰逢其时，正是汇聚中级人民法院智慧、发挥中级人民法院承上启下枢纽作用，推动行政审判高质量发展的关键时刻。”耿宝建表示，行政审判工作要始终胸怀“国之大者”，以服务大局彰显司法担当。要深入践行党的二十届四中全会精神，落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》要求，进一步完善“3+n”行政争议预防化解机制举措，构建更加公正高效的行政审判体系。要聚焦“实质化解”，以为民情怀践行司法公正宗旨。牢固树立“如我在诉”意识，深化“穿透式”审判思维应用，着力破解投诉举报领域中“一人多案、一事多诉”“滥用诉讼权利”“程序空转”等突出问题，推动行政争议得到实质性化解。要持续深化府院联动，既切实保护投诉人、举报人的正当权利，保护其作为个人或者家庭合理生活消费需要而依法享有的权利；又要依法规制，防止把起诉权异化为谋取不正当利益的“诉讼策略”。希望上海法院在行政审判体制机制创新上先行先试，为推进法治中国建设贡献更多上海智慧和力量。

受上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇委托，曹洁表示，要深刻认识行政审判对厚植党的执政根基的重要意义，在推进适法统一上下功夫。要深刻认识行政审判是群众合法权益的守护者，在预防和化解行政争议上见实效。要深刻认识行政审判是法治政府建设的推进器，在深化府院联动上求突破。上海市高级人民法院已将推动行政机关负责人出庭应诉“全覆盖”确定为全市法院一项重点工作，探索在全国率先实现负责人出庭应诉“全覆盖”。上海法院将深化制度创新和机制创新，以更高标准、更实举措，努力打造彰显中国特色、体现时代特征的行政审判“上海名片”。面对新形势、新任务，上海法院将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实最高人民法院关于行政审判的工作部署，在做优做实监督支持依法行政、深化府院联动、促推行政争议实质解决等方面持续发力，努力为法治国家、法治政府、法治社会一体建设贡献更大力量。

席建林表示，上海市第三中级人民法院作为全国首家跨行政区划法院，始终坚持破解行政诉讼“主客场”难题、保障司法公正，在管辖范围、管辖体系、工作机制等方面推进各项改革举措。持续聚焦服务大局，做优税务审判等专业化审判功能，提升司法服务保障的精准性。持续聚焦纠纷化解，深入运用“穿透式”审判思维，通过完善巡回审判机制，行政机关负责人出庭“全覆盖”机制，行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”机制，推动行政争议就地实质化解。持续聚焦规则引领，通过拓展府院良性互动的深度与广度、加强法治宣传等方式，实现“审理一案、规范一片”的效果。上海市第三中级人民法院将充分发挥改革“试验田”作用，为全国法院提供更多可复制、可推广的改革经验。

本次会议聚焦“投诉举报类行政案件的审判实务”主题，围绕税务、卫生健康、市场监管、食品安全等民生与经济重点领域的前沿问题展开深入研讨。投诉举报类案件直接关系到公民合法权益保障、市场秩序规范和营商环境优化，其裁判标准的完善对推进法治政府建设具有重要意义。

来自最高人民法院、上海市高级人民法院、上海市第三中级人民法院、北京市第一中级人民法院、河北雄安新区中级人民法院、辽宁省大连市中级人民法院、吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院、湖北省武汉市中级人民法院、广州铁路运输中级法院、四川省成都市中级人民法院、西安铁路运输中级法院相关领导，最高人民法院《行政执法与行政审判》编辑部部分成员，上海法院系统代表，上海市司法局、国家税务总局上海市税务局、上海市市场监督管理局、上海市卫生健康委员会等相关负责同志参加会议。

来源丨上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）

高院供稿部门：行政审判庭（赔偿委员会办公室）

文字：付鹤

责任编辑：胡明冬

编辑：孙小敏

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上观号作者：浦江天平