“扩大准入”为民间资本打开新空间

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报评论员 | 田新元

国务院办公厅日前印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措。其中，在扩大准入方面，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电等领域项目，鼓励支持民间资本参与并明确持股比例等要求；引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务；清理不合理的服务业经营主体准入限制，等等。这些新举措，将大大拓宽民间资本施展才华的舞台。

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民间投资是推动经济增长、促进充分就业、激发市场活力的重要力量。近年来，从中央到地方持续释放“两个毫不动摇”的明确信号，而扩大市场准入、破除体制机制障碍，正是让民间资本敢投、愿投、能投的核心举措。

民间资本的活力，源于其贴近市场、反应灵活的独特优势。从街边小店到行业龙头，从互联网创新到制造业升级，民间资本的投入精准对接着市场需求，每一次突破都推动着产业迭代升级。然而，在部分投资领域仍存在准入门槛模糊、审批流程繁琐、公平待遇不足等问题，既限制了民间资本的发展空间，也造成了市场资源配置的低效。此次提出的清理不合理的服务业经营主体准入限制，规范实施政府和社会资本合作新机制，修订分类支持民营企业参与的特许经营项目清单等，将为民间资本打开新的投资空间。扩大准入，让各类资本在同一起跑线上公平竞争，这既是市场经济的内在要求，也是激活发展动能的必然选择。

扩大准入，需要“清单之外皆可为”的制度保障。近年来，我国持续推进市场准入负面清单制度改革，清单事项不断缩减，“非禁即入”的理念逐步落地。但改革的深度仍需拓展，一方面要在基础设施、公用事业、金融服务、医疗教育等传统垄断领域进一步打破壁垒，让民间资本有渠道、有路径进入；另一方面要在低空经济、商业航天等新兴领域营造更开放的环境，避免“隐性壁垒”和“准入后歧视”，让民间资本在技术创新、产业升级中抢占先机。

当前，我国经济正处于转型升级的关键期，稳增长、稳就业、促创新都离不开民间资本的积极参与。扩大准入，既是对民间资本价值的认可，更是对市场经济规律的遵循。从改革开放初期的“个体户”崛起，到新时代民营企业的“走出去”，民间资本的每一次快速成长都与政策的开放力度同频共振。如今，随着支持民营经济相关政策的深入实施，扩大准入的信号愈发清晰，民间资本的发展舞台正不断拓展。

市场活力源于多元主体的竞争创新，经济韧性来自各类资本的协同发力。扩大准入，就是让市场在资源配置中起决定性作用，让民间资本的创造力充分涌流。只要持续破除体制机制障碍，筑牢公平竞争的制度基石，拓宽民间资本的舞台，民间资本就一定能在中国式现代化建设的进程中展现更大作为，为经济高质量发展注入源源不断的动力。