“十三五”结转过来的几条高铁已纷纷开工，剩下这条能否破冰？

在我国“十四五”铁路规划中，有部分高铁项目是从“十三五”结转过来的，这些未能在上个五年规划中按计划开工的高铁，如今大部分线路已陆续在这两年开工，比如铜吉铁路、合湛高铁、长赣高铁等，但其中还有部分线路依然未能迎来开工机会，而长四辽通高铁就是其中1条。

在结转高铁项目大部分兑现开工目标的背景下，同样作为十三五结转过来的长辽通高铁在被落下了。

长辽通高铁最初有 "长春直达通化全新建" 和 "利用京哈高铁四平接轨" 两个方案，历经多次优化，最终确定 "长四辽通" 走向，线路规划自长春枢纽引出，利用既有京哈高铁至四平东站，新建线路218.6公里经辽源、梅河口至通化西站，接入今年通车的沈白高铁，线路全长约280公里，设计时速350公里，总投资估算406亿元，远期还将预留长春至辽源直通条件，最终形成 "长春—敦化—长白山—通化—长春" 的高铁环线。

早期规划的长辽通高铁情况

目前，长春至通化的高铁需要绕行沈阳或敦化，而该项目若建设，长春至通化则无需绕行。更重要的是，它将助力吉林成为东北第二个实现" 市市通高铁 " 的省份，彻底结束辽源、梅河口等城市不通高铁的历史。

项目自2023年由国体集团启动勘察设计招标以来，已完成预可研编制，今年9月中旬正式启动定测工作，吉林省虽明确表示，正积极协调国铁集团及辽宁省争取2026年正式开工。但不得不面对的现实是，国铁集团还并没有安排预可研审查，项目离开工还有不少的距离。

那为何在众多十三五结转项目纷纷开工的背景下，长辽通高铁的推进相对滞后？其中有几个原因不得不提。

优化后的 "长四辽通" 方案中，四平至辽源段需经过辽宁省西丰县约20公里线路，这样一下子就从原来由吉林 "省内独建" 变为吉辽两省 "跨省合作"。尽管目前的方案在辽宁省内的线路长度不长，但涉及土地征收补偿标准、甚至设站需求、后续运营利益分配等一系列问题。跨省项目的审批流程和协调，在一定程度上延缓了推进速度。

四平接轨站方案

在国铁集团出资越来越少的背景下，该高铁约400亿元的总投资中，大部分需要沿线省、市筹资，在地方财政收支矛盾较为突出的背景下，如何平衡建设需求与财政承受能力成为关键。尽管吉林省已启动 "高铁+土地综合开发" 模式，计划通过沿线站点周边土地增值收益反哺建设成本，但这一模式的落地见效仍需时间。

在2025年国铁集团的工作重点中，骨干通道项目得到优先保障，长辽通高铁作为区域连接线，暂未列入 "优先开工" 队列。在东北地区，更关键的是其建设时序也在牡敦高铁之后——后者作为沈佳高铁的 "卡脖子段"，是东北东部通道的核心组成，已纳入东北振兴专项规划，优先级更高，这也导致长辽通高铁在审批流程和资源配置上未能获得优先支持。

原长春直通辽源、通化方案

尽管目前推进面临多重挑战，但长辽通高铁的建设必要性和可行性已形成广泛共识，其开工只是时间问题，相信大家关心的则是何时开工的问题。

从东北地区的高铁情况来看，这两年牡敦高铁的推进非常快，截止目前为止已完成可研鉴修，并且黑龙江段的用地预审也已获批，路地双方正联合推进项目朝着2026年开工的目标迈进。

因此明年对于长四辽通高铁来讲，更多是推进前期工作，毕竟目前预可研都还没有完成审查。参照今年阜阳至黄冈高铁一口气通过预可研审查和可研审查，目前可研批复都还没有批复；广清永高铁2024年底通过了预可研审查，今年年中通过了可研审查也还没有批复可研。

参考这些推进速度较快的高铁的情况可以知道，从预可研审查到开工一年时间是不够，因此如果一切顺利的话，我更相信长四辽通高铁会在2027年开工，而不顺利的话预计还会到2028年去了。

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