绿色时评 | 生态保护必须坚决破除地方保护主义

自然资源部与国家林草局按季度集中曝光违法占地、非法采矿、毁林毁草及整改弄虚作假等典型案例，既释放出依法强化生态监管的强烈信号，更彰显了以法治守护绿水青山的坚定决心。审视今年前三季度通报的53起典型案例，一个沉重的问题浮出水面，令人警醒：部分地方市县政府主体责任、相关部门监管责任落实不到位，对违法违规破坏耕地、林地、草地问题发现查处不及时，个别地方政府及部门默许纵容甚至主导违法等问题。这些违法违规行为，冲击了耕地红线和生态保护红线。

人们不禁要问：为何在“绿水青山就是金山银山”理念成为全民共识的当下，部分地区生态破坏行为仍屡禁不止，甚至出现地方政府主动参与、包庇纵容的现象？

细究通报案例，53起违法事件中有9件直接涉及地方政府或其职能部门，暴露的不仅是触目惊心的生态伤疤，更是某些地方发展观与政绩观双重错位下的治理深层症结。这些案例呈现出鲜明的共性特征：

有的地方政府沦为生态破坏的“推手”，广西壮族自治区北流市委、市政府主导违法开采砂石土，涉及土地面积5076.75 亩，将公权力异化为生态破坏的工具；有的职能部门无视红线刚性约束，山西省浑源县文旅局未批先占林地，陕西省大荔县违规出让采矿权，把生态保护的制度底线抛诸脑后；更有甚者“整改走过场”，河北省廊坊市在被重点督办后仍重蹈覆辙，海南省澄迈县企业虚假复垦竟通过省、县两级验收，让本应寒光凛冽的监管利剑沦为毫无威慑的“稻草人”。

地方保护主义之所以成为生态保护的“拦路虎”，本质上是政绩观扭曲导致的发展短视。一是认知错位，将生态保护与经济发展简单对立，把牺牲生态当作发展捷径，忽视了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。二是格局狭隘，割裂生态系统的整体性，以局部利益损害全局利益，以短期效益牺牲长远发展，违背了“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统”的系统观念。三是责任空转，漠视制度权威与群众期盼，把整改要求当作“纸面文章”，忘记了“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的价值追求。这些偏差若不彻底纠正，不仅会导致生态破坏问题反复反弹，更会动摇生态治理的制度根基。

自然资源部与国家林草局的季度通报机制，发挥了以案为鉴、警钟长鸣的警示教育作用，彰显了我国守护生态安全的坚定决心。但是，对于那些“唤不醒的装睡者”，还必须斩断地方干预黑手，压缩不当干预空间，推动监管权与地方利益脱钩，确保督察和执法监督的独立性与权威性，让监管利剑始终寒光凛冽；必须高举终身追责利剑，压实整改销号铁规，对累计破坏生态资源超量的企业，永久取消矿产开发、土地竞标等市场准入资格，让“生态失信者”寸步难行；必须重构政绩考核体系，树牢生态优先标尺，大幅提升生态保护在地方政绩考核中的权重，对突破红线者坚决实行“一票否决”，对重大生态资源破坏案件，无论责任人是否调离、提拔或退休，均终身追责，从根本上扭转“重发展轻保护”的政绩偏差。

生态保护没有“下不为例”，系统治理不容“半点虚功”。当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，唯有以刮骨疗毒的勇气破除地方保护主义的沉疴顽疾，以壮士断腕的决心筑牢生态保护的制度防线，让法治之网真正带电、让问责之剑始终高悬，方能守护好中华民族永续发展的生态根基，让绿水青山成为代代相传的宝贵财富。（吴兆喆）

来源：中国绿色时报