撰文 | 余晖
“我这次是专程来面对面听取你们的诉求,进一步了解、核实案件情况,与你们一起解决问题、化解矛盾。感谢你们选择相信法律、相信检察机关!”
11月13日下午,最高人民检察院党组书记、检察长应勇一下飞机就驱车前往安徽省临泉县检察院,接访两起申诉、信访案件当事人。
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这并不是应勇首次接访。2023年9月,应勇到山西省新绛县接访2起刑事申诉案件申诉人;2024年6月,应勇又到黑龙江省佳木斯市接访下访2起申诉案件,予以纠正1件,重新开展工作1件。
最高人民检察院是最高检察机关,主要职责之一就是“受理向最高人民检察院的控告申诉,领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的控告申诉检察工作”。
几个关键词值得关注。
第一,关切。
检察机关办理的每一起案件,都直接关系当事人的命运。再小的案子,对当事人来说,都是天大的事。
应勇此次接访的两起案件,具体情况是——
鲁某因不服检察机关对被不起诉人涉嫌交通肇事罪作出的不起诉决定;
石某因不服法院民事判决向检察机关申请监督未得到支持,逐级申诉、信访到最高检。
在确定接访案件后,应勇详细查阅两起案件的案卷和材料,多次听取案件办理情况汇报,全面了解案情,与承办人围绕案件事实认定、法律适用、司法救助、矛盾纠纷化解等问题进行研究讨论。
接访过程中,应勇逐一听取申诉人和信访人的诉求。
“对你家庭的不幸遭遇,我深表同情和慰问,但国有国法、家有家规,司法机关办案根本还是要以事实为根据、以法律为准绳,检察机关履职办案也必须严格依法、公正司法。”
“这起案件超过诉讼时效,你们自身也是有责任的。希望你们从中吸取教训,增强法律意识,学好法用好法,及时依法维护自己的合法权益。”
“检察机关经过走访核实,了解到你们的家庭确实很困难,符合司法救助的条件。我们将依照有关规定,为你们提供力所能及的救助。”
“你们都还很年轻,希望你们能够放下包袱向前看,过好今后的生活。如果将来听到你们过得很好、很幸福,我会更为你们高兴。”
最终,申诉人、信访人均表示认可和接受检察机关的初核意见。
第二,信访。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。
《信访工作条例》明确,各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访,包案化解群众反映强烈的突出问题。
检察机关领导干部带头下访接访,是落实《信访工作条例》的重要举措。
数据显示,2024年,全国各级检察院领导干部共接访下访5万余件,包案办理4万余件,同比分别上升约46%和4%,近70%的信访矛盾有效化解。
此外,自2019年最高检承诺“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”以来,群众信访件件有回复这一机制不断深化。数据显示,2024年,共收到群众信访92.03万件,7日内程序性回复率99.8%,3个月内办理过程或结果答复率99.4%。
“人民群众到检察机关申诉、信访是对检察机关的信任,依法解决群众合理合法诉求是检察机关必须担起的责任。”应勇说。
他提到,要深入推进检察信访工作法治化,综合运用检察听证、司法救助、社会救助等措施,推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解,努力实现案结事了人和,让公正司法与老百姓心中的那杆秤同频共振,让人民群众切实感受到公平正义就在身边、就在眼前。
第三,温度。
“司法不是冷冰冰的,应当是有温度的司法,是法理情有机统一的司法。”应勇说。
在接访的过程中,他不仅讲法理,也谈情理、说现实。“我们将依照有关规定,为你们提供力所能及的救助”的背后,是国家司法救助制度“一头牵着百姓疾苦,一头系着司法关爱”的为民理念。
人民检察院国家司法救助工作,是人民检察院在办理案件过程中,对遭受犯罪侵害或者民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿,生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。
数据显示,2024年,人民检察院对因案致困的当事人加大司法救助力度,救助7.3万人7.4亿元。今年1月至9月共向2.6万名因案致困的当事人发放司法救助金3.4亿元。
司法的温度,源于对民生的深切关怀。贯穿这几次接访的,正是“检察为民”这一主线。
在山西,应勇说,“检察机关办理的每一起案件都关系当事人的命运,再小的案件对当事人来说都是百分之百的大事。一旦办错,对当事人就是百分之百的伤害。”
在黑龙江,应勇指出,“以人民为中心绝不是一句口号。检察机关要以群众涉法涉诉信访案件为镜鉴,进一步加强反向审视,做实高质效办案。”“检察办案任何一个环节的失误或错漏,影响的可能都是当事人的一生。”
在安徽,应勇提到,“要不断改进办案方式方法,努力从案卷中走出来、从办公室走出来、从检察机关走出来,加强实质性审查,进行实质性判断,解决实质性问题,真正通过履职办案解决人民群众‘急难愁盼’。”
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