行业动态 | 广州市规划院助力秘鲁“钱凯港城一体战略规划”，支撑“一带一路”关键节点建设

导读

近日，应联合国人居署邀请，广州市城市规划勘测设计研究院赴秘鲁开展“钱凯港城一体战略规划”工作。为高质量完成规划任务，广州市规划院组建工作组赴秘鲁利马、钱凯两市开展实地调研与多轮深度座谈，全面对接地方发展需求。

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近日，应联合国人居署邀请，广州市城市规划勘测设计研究院（以下简称“广州市规划院”）赴秘鲁开展“钱凯港城一体战略规划”工作。钱凯港是国家主席习近平同秘鲁总统博鲁阿尔特在2024年APEC峰会期间共同见证开港的重大项目，这不仅是中秘两国共建“一带一路”的关键节点，也是深化两国战略合作的重要里程碑。在此背景下，本次规划工作为“一带一路”倡议提供了坚实的技术支撑，充分展现了中国城市规划力量服务国家战略的专业能力与责任担当。

为高质量完成规划任务，广州市规划院组建工作组赴秘鲁利马、钱凯两市开展实地调研与多轮深度座谈，全面对接地方发展需求。目前，该工作已取得阶段性成果，获得联合国人居署及秘鲁部、省、市三级政府的高度认可。

01

协同联合国人居署

共绘港城融合蓝图

广州市规划院工作组与联合国人居署专家组在哥伦比亚首都波哥大市举行了规划工作坊，系统研讨钱凯规划方案。人居署总部区域项目司区域间项目高级顾问杨榕先生、人居署拉美办公室主任Elkin Velasquez Monsalve等出席会议。人居署专家组对规划成果表示高度赞赏，认为其提出的“港城一体”理念具有前瞻性和可操作性，并就加强区域联动、提升生态韧性等方面提出多项建设性意见，为后续规划落地实施奠定了坚实基础。

工作组与联合国人居署专家组开展规划工作坊

02

实地考察钱凯港区

深入项目一线

工作组赴钱凯港区开展实地踏勘，并与中交集团中国港湾公司举行工作会议。中国港湾公司系统介绍了在复杂地质条件和特殊气候环境下进行港口设计与施工所面临的关键技术挑战与解决方案，回顾了项目建设中的重要节点。他们表示，期待在后续的设计和实施阶段，能继续与广州市规划院深度协作，共同推动规划蓝图落地。

工作组与中交中国港湾沟通对接

在实地踏勘中，投资运营方中远海运（COSCO）团队引导参观了港口总体模型与建设展廊，系统介绍了钱凯港从选址、立项到启动建设的整体历程与战略背景，结合实体模型重点阐释了一期码头的功能布局、运营能力以及未来扩建的总体构想，使工作组对港区的实际条件与发展愿景有了更系统、直观的理解。

工作组现场考察中远海运钱凯港区

03

深入对接秘鲁各级政府

建立多层次合作互信

广州市规划院与秘鲁各级政府开展系统交流，规划成果获秘鲁国家部委、省级与市级政府的高度认可，为后续深化合作奠定坚实基础。

（一）钱凯市：肯定规划的战略前瞻性与实施可行性

工作组与钱凯市副市长举行座谈交流，建设局Ana Zurita局长及相关工作人员参会。在听取广州市规划院关于项目规划成果的汇报后，钱凯市副市长给予了高度评价，她认为该规划不仅视野宏大，而且细节扎实，紧密结合了钱凯的实际与发展愿景，特别是对“港-产-城”融合空间结构的构思，以及对本地社区发展和公共服务的前瞻性布局，为城市的未来描绘了清晰的、令人振奋的蓝图。

工作组与钱凯市副市长开展座谈交流

（二）瓦拉尔省：认同战略价值与地方适应性

在与秘鲁瓦拉尔省省长Fernando José Cárdenas Sánchez的座谈中，Sánchez省长高度评价了规划成果，他表示“这份规划具有战略高度和很强的实践指导意义。它精准地把握了港口作为区域发展引擎的角色，提出的生态韧性体系和特色风貌塑造策略，充分尊重并融合了本地的地理特征与文化底蕴，对促进钱凯乃至整个瓦拉尔省的可持续发展具有重要意义。”Sánchez省长热忱欢迎中国企业前来投资兴业，共谋发展。

工作组与瓦拉尔省省长座谈交流

（三）秘鲁国家部委：开启中秘城市治理合作新篇章

工作组与秘鲁国家住建部举行工作会议，双方回顾了既往合作成果，并就住房政策、城市基础设施建设等共同关心的领域进行了专业探讨，秘鲁国家住建部法规司司长Ruben Segura、规划司司长Hedy Villon等领导参会。Villon司长在会谈中指出：“广州市规划院在钱凯项目中展现的专业能力和国际视野令人印象深刻。规划中关于韧性城市、可持续基础设施和保障性住房的考量，与我部的发展重点高度契合。”两位司长对广州市规划院支撑钱凯发展的各项工作表示感谢，并明确期待后续能够继续深化与广州市规划院在智慧城市、可持续城市建设、城市法规标准完善等领域的深度合作与经验交流。

工作组与秘鲁国家住建部座谈

04

构建“港-产-城”融合新格局

围绕钱凯港城一体可持续发展的现实需求，广州市规划院以打造“国际航运枢纽城市”为总体定位，系统提出涵盖了四个关键层面的综合性方案，为“港-产-城”融合发展提供了清晰的战略方向与实施路径。

一是多情景动态发展规划框架。规划结合港口建设与铁路配套进度，基于重大基础设施的建设时序，针对“稳健发展、较快发展、繁荣发展”三个不同未来发展情形，形成不同人口规模预测，并针对性制定城市用地布局与配套基础设施规划。此框架因其灵活性和前瞻性，在汇报过程中获得了秘方及合作企业的一致好评。

钱凯市多情景动态发展用地规划图

二是建立“港-产-城”融合的空间结构。划定港口综合发展区、临港产业区、居住服务片区和“钱凯之心”中央活力区，实现产业空间与城市功能有机衔接，并充分考虑不同人群住房及公服需求，营造安全舒适、健康卫生的人居环境，推动产城协同发展。

钱凯市城市设计平面图

三是构建生态韧性城市综合保障体系。针对地震、海啸与海岸侵蚀等风险，搭建涵盖海岸韧性、山海连通、城市防灾等多维要素的城市框架。规划韧性海岸防护系统，设计双重堤坝，制定生态修复措施；统筹布局山海生态廊道，整合防灾疏散与生态功能；分级配置涵盖供电、供水、消防等关键市政设施，该体系被秘鲁国家住建部官员评价为“兼具创新性与实用性，为沿海城市发展提供了重要借鉴”。

钱凯市生态体系规划图

四是塑造特色文化景观与城市风貌。系统保护考古遗址与历史街区，规划文化探访路与生态考古公园；构建沿海旅游走廊，展示山边临海景观；在钱凯新城设计中融合地域建筑风格，塑造具有识别性的滨海城市形象。

钱凯市临海城市风貌意向

05

结语

从钱凯到未来

贡献“一带一路”的行业力量

本次规划工作的成功开展开创了规划引领、技术出海的新格局，广州市规划院将系统总结本次国际合作经验，将钱凯项目精心打造为规划先行、产业协同、标准输出的标杆，使其成为城市规划行业深度参与全球治理、服务国家战略、持续向国际社会展示高水平的“中国方案”。

供稿单位：广州市城市规划勘测设计研究院有限公司

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