“美国亮起绿灯”

【文/观察者网 阮佳琪】

当地时间11月14日，美韩双方证实已签署韩国对美国价值3500亿美元的投资协议。综合韩联社、路透社等报道，韩国产业通商资源部长官金正宽与美国商务部部长卢特尼克当天共同签署了《韩美战略投资谅解备忘录》（MOU）。

金正宽在当天下午举行的记者会上介绍称，此次3500亿美元规模的战略投资包括两部分：一部分是专门划拨给工业领域的2000亿美元资金；另一部分则专注于美国造船业，为韩国企业直接投资（FDI）、担保、船舶融资等构成的1500亿美元造船合作投资。

白宫发布的“情况说明书”同时显示，美国已批准韩国建造核动力潜艇，华盛顿将与首尔密切合作，寻找“燃料供应渠道”，帮助韩国开展铀浓缩及核废料后处理工作。

韩媒早前曾披露称，卢特尼克要求删除涉及核燃料表述，一度导致协议“难产”。韩国《朝鲜日报》将协议的达成描述为“华盛顿亮起绿灯”。

路透社报道指出，与华盛顿达成的这项协定表明，韩国在重大安全与能源举措上取得了进展，为建造核动力潜艇铺平了道路，并扩大了韩国的核能应用能力。

韩国总统李在明也在周五表示，“影响该国经济与安全的最大变数之一”终于尘埃落定。他不忘夸赞道，“良性竞争需要优秀的合作伙伴，我认为特朗普总统的理性决策为达成这一富有意义的协议发挥了重要作用。”

不过，美韩似乎在核潜艇合作方面仍然存在分歧。与特朗普此前关于“潜艇在美国费城建造”的说法不同，韩方当日称双方正以“在韩国建造核潜艇”为前提磋商。联合声明并未说明核潜艇项目的建造地点、建造方式等细节。

韩联社援引观察人士看法称，为获取并运营核动力潜艇，韩美可能还需修订该协定或另行制定相关安排。据悉，韩国计划在2035年左右，部署4艘及以上5000吨级攻击型核潜艇。

《日经亚洲》早前指出，日本和韩国目前仅拥有柴电潜艇，一直以来都依赖美国的核潜艇力量来“牵制”中国和俄罗斯。韩媒《每日经济》还分析称，韩国首次正式宣布有意引进核动力潜艇，表明李在明政府愿意在承担一定代价的基础上，有意加入美国所谓“制衡中国”的活动。

中国外交部早前对此回应表示，中方注意到相关情况，希望韩美双方切实履行核不扩散义务，做促进地区和平稳定的事，而不是相反。

11月13日，中国驻韩国大使戴兵在谈及此事时表示，中方已对韩美推动核潜艇合作表示关切，希望韩方慎重处理相关事宜。中韩双方正通过外交渠道就核潜艇问题进行沟通，中方就有关问题向韩方表达了关切。

戴兵指出，当前半岛及地区局势依然复杂敏感，韩美核潜艇合作超越商业合作范畴，更是事关全球核不扩散体系及半岛乃至地区稳定。希望韩方充分考虑各方关切，慎重处理相关事宜。

当地时间11月14日，韩国产业通商资源部长官金正宽介绍韩美“联合情况说明书”。韩联社

除了核潜艇合作，特朗普政府狮子大开口要求的巨额投资要求，也曾让这份协议停滞不前。

韩国方面当时强调，如果在缺乏保障措施的情况下，满足美方在贸易谈判中提出的3500亿美元投资要求，该国或将遭遇严重金融危机。但特朗普坚持巨额投资是双边协议达成的前提条件。

据路透社报道，白宫发布的“情况说明书”显示，华盛顿同意了韩国的请求：其中2000亿美元现金投资，将以每年不超过200亿美元的分期方式注入，以维护韩元稳定。

情况说明书指出，两国达成“共识”，韩国的投资不应“引发市场不稳定”。若出现不稳定迹象，韩国可申请“调整资金规模与注入时机”，美国将“本着善意给予应有关注”。

据韩联社报道，这笔2000亿美元的投资将涵盖造船、能源、半导体、制药、关键矿产、人工智能和量子计算等，均为能提升两国经济及国家安全利益的领域。

李在明表示，根据协定，韩国将与美国在造船、人工智能和核工业领域建立新的伙伴关系，助力盟友重建关键产业，“就像美国过去帮助韩国那样”。

韩方介绍称，投资项目将由美国总统根据投资委员会的建议选定，该委员会由美国商务部长担任主席。而投资委员会需事先与由韩国产业通商资源部长担任主席的咨询委员会进行磋商，以确保推荐的投资项目在商业上合理可行。投资项目的选定工作将截至特朗普总统任期结束的2029年1月。

金正宽进一步解释称，所谓“具有商业合理性的投资”指的是，经投资委员会依据诚实信用原则判断，能够确保收回足额投资资金的项目。

他还提到，项目推进所需资金，必须在收到美方确定投资项目的通知之日起至少45个工作日内支付。如果未能按时履行缴纳义务，美国将向韩方收取利息，直至补足未缴投资金额，同时关税也将面临被上调的可能。

综合彭博社报道，美方还将设立一家负责整体项目管理的“投资特殊目的公司”（SPV），通过风险集中机制，使单个项目的亏损可由其他项目的收益抵消。

谅解备忘录显示，在本金和利息全额偿还前，收益将按50:50的比例分配；全额偿还后，收益分配比例将调整为美方占90%、韩方占10%；若20年内难以实现全额偿还，该比例可进行调整。

为促进韩国对美投资，美国承诺将为项目推进提供支持，包括联邦土地租赁、水电供应保障、促成采购合同以及加快监管审批流程等。

金正宽评价称，《韩美战略投资谅解备忘录》的签署与关税减免，缓解了韩国对美出口及韩国经济面临的不确定性。他还强调，协议通过纳入考虑商业合理性、提高本金收回可能性的机制，同时减轻了对外汇市场的负担，具有重要意义。

白宫发布的声明显示，韩国还承诺到2030年购买250亿美元美国军事装备，并为驻韩美军提供330亿美元支持。

作为交换，美国把对韩国商品设定的关税从25%下调至15%，这一税率仍远高于韩国此前在双边自由贸易协定下享受的2.5%。在半导体领域，美国承诺给予韩国的待遇“不低于”对中国台湾等竞争对手适用的关税待遇。

美国还计划取消通过行政命令对部分产品征收的附加关税，包括仿制药及其成分和前体、以及美国国内不生产的特定自然资源。此前根据另一项行政命令征税的韩国特定飞机及零部件，其关税也将同步取消。

《朝鲜日报》报道称，面对15%的关税，韩国企业仍需要调整生产和供应链，以便将影响降至最低。

韩国汽车移动产业协会会长姜南勋对协议签署表示欢迎，但同时表示，“关税升至15%，汽车制造商需要扩大在美国的生产体系，这可能会对韩国汽车生态系统构成风险。”他呼吁政府出台激励措施，鼓励国内生产。

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