湖南多个开发区推进扁平化管理：一园区在编从195人降至82人

近期，湖南多地披露开发区改革进展。

“以前办个项目要跑四五个部门，现在只需找一个‘红色服务专班’，施工审批时间缩短了30%！”在红网11月13日的报道中，国粤桂东投资有限公司负责人黄总在赠送锦旗时深有感触，“开发区党支部书记带着专班主动上门，帮我们协调用地问题，办事时间节省了一半。”

报道称，这一转变得益于桂东产业开发区以党建为引领的体制机制改革。开发区党工委以“红领雁”工程为抓手，推动机构改革与党建工作深度融合。通过实行“大部门制+扁平化”管理，内设部门由5个精简为3个，原综合服务中心3名工作人员全部整合到管委会，经济部门占比提升至66.7%，招商人员占比达到75%。“我们组建了由管委会班子带头的‘红色服务专班’，对重点项目提供‘全生命周期服务’。”分管产业发展和营商环境的负责人介绍，今年前三季度，专班累计解决企业用地、用工、融资等诉求89项，办结率达97.8%，服务效率明显提升。

另据湖南省开发区协会近日文章介绍，今年来，湘西高新区以体制机制改革为牵引，剥离社会事务、强化经济职能、聚焦主责主业。其中，湘西高新区结合园区实际梳理事项清单，按“应剥尽剥”原则，按期与吉首市、凤凰县签订移交协议，将11大类社会事务分属州县权限移交，同时保留并新增行政审批赋权42项，切实为园区减负、提效。

湘西高新区还严格落实机构编制调整方案，优化设置突出经济职能，推行扁平化管理。管委会内设机构精简至5个、所属事业单位精简至1个，机构精简率40%；管委会及3个托管单位在编人员从195人减至82人，编外人员从228人减至59人，精简率分别达58%、74%，大幅降低行政支出。同时，通过人员“进退流转”优化，选拔年富力强、专业过硬、敢闯敢干的干部，充实到招商引资、项目建设、企业服务等岗位。目前园区工作人员平均年龄41岁，经济类专业占比超80%，全日制本科及以上学历占比超90%，为高质量发展筑牢人才根基。

《湖南日报》近日关于沅江高新区的报道称，2025年，园区推行机制体制改革，人员编制精简43.54%，内设机构从6个整合为5个。同时，172项社会事务管理及赋权事项精简至49项，彻底卸下了“行政包袱”。

园区办公室副主任王志还坦言，“现在干多干少、干好干坏真的不一样了，现在园区施行‘因事设岗、以岗定薪、依考论绩、按绩取酬’原则。”

澎湃新闻注意到，湖南汝城经开区也打破了传统薪酬分配体系。

汝城县委编办10月21日发布的文章介绍，以“三减”优架构，夯实高效发展基础。一是减机构。优化园区管理机构，加大整合力度，围绕经济发展、招商引资、企业服务、红色文旅发展等职能，精减内设机构，将园区内设机构由5个压缩至3个，所属事业单位由2个调整为1个，机构设置更加精简规范。二是减编制。管住管好编制资源，结合园区发展实际，重新核定了人员编制，将经开区和所属事业单位编制总数由56名缩减至51名，将沙洲园区和所属事业单位编制由58名缩减至47名，全面提升编制资源使用效益。园区用于招商引资、企业服务、开发建设等领域和岗位的人员编制比例达80%以上，将有限的编制资源用在刀刃上。三是减职数。根据园区功能定位，结合工作实际，从严从紧核定领导职数，汝城经开区和沙洲园区共精减领导职数副职7名，进一步精简优化了管理岗位配置，实现领导层级“瘦身”精干，为园区高效运转夯实了基础。

文章介绍，当地科学制定经开区岗位设置方案，优化内部管理架构，开展了汝城经开区全员竞聘竞岗，按照“留任一批，调离一批，选聘一批”的思路，通过一对一谈心谈话做深做细人员工作，在确保现有身份不变的前提下对调离人员按照择岗人数150%的比例提供岗位，顺利将17名交流择岗人员有序输送至县直机关单位，择岗满意度达100%。同步引入11名专业人才充实队伍，进一步优化经开区人员结构，平均年龄较改革前下降了10岁，其中35岁以下人员占比从14%跃升至36%，本科及以上学历人员占比达63%，为园区高质量发展注入了新的活力。另一方面，当地打破传统薪酬分配体系，倡导“优绩优酬、劣绩少酬”的导向，在实行薪酬总量管理的前提下，建立差异化分配机制，将绩效薪酬与岗位价值、技能素质、实际贡献、创新结果相挂钩，以岗位定责任、定薪酬。改革后，事业单位人员月工资增长最多的超过2000元，公务员和参照公务员法管理人员在全县年度考核奖平均水平基础上最多可增加8万元，用考核和“真金白银”激励出园区干部干事创业的最大动力。