上海长宁：触摸全过程人民民主的鲜活温度

开栏的话

党的二十届四中全会为“十五五”时期发展擘画了宏伟蓝图。法治是“十五五”时期经济社会发展的重要保障，经济社会发展向前推进一步，法治服务保障就要跟进一步。人民法院如何将全会精神不折不扣落实到位？最高人民法院新闻局组织开展“四中全会精神在基层·法院见闻”集中采访活动，邀请记者走近司法实践最前沿、服务群众最基层，近距离观察人民法院贯彻落实全会精神的生动实践与实效。集中采访活动首站来到上海法院，敬请关注。

晨光普照，玻璃幕墙映着沿街舒展的梧桐树影，上海市长宁区虹桥街道古北市民中心宏伟、庄重的大门早早打开。2019年，习近平总书记来到这里考察时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”的重大论断。

11月13日，作为此次在上海集中采访调研的最后一站，媒体记者团来到了上海市长宁区，在街头巷尾，探寻司法与立法最末梢的涓滴实践。

采访团一行探访上海市长宁区虹桥街道古北市民中心。

在基层立法联系点成效展厅，记者伸手触摸墙面展板，惊讶地发现上面的统计数字竟是一枚枚可随时更换的磁贴。作为全国人大基层立法联系点，2015年7月至2025年10月，“共听取112部法律草案意见，征询意见47168人次，上报建议5343条，其中408条已经被采纳。”长宁区虹桥街道古北市民中心办公室主任支颖笑着解释道，“磁贴便于实时更新，这里人来人往，数据更新很快。”

让立法体现人民意志，在这里是日复一日的扎实行动。一边的展示柜里摆放了立法联系点汇集的各类法律征求意见情况。支颖指向《中华人民共和国未成年人保护法》修法前后的法条对比：“在对华东政法大学附属中学全校师生开展的线上线下意见征集中，有学生指出，《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》二审稿‘对未成年人的父母或其他监护人予以训诫、责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导。对于拒不接受家庭教育指导的，可以没收保证金’的相关内容，对多数经济困难家庭不具可行性，建议以训诫罚替代财产罚，取消保证金相关表述。这一点已经在正式出台的法律中得到体现。”

采访团一行在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心了解基层立法联系点成效。

在虹桥街道，古北市民中心搭起基层群众和最高立法机关之间的“虹桥”。而在上海市长宁区人民法院，另一座“虹桥”则联系着市井百姓和司法审判一线。

也是在今天，记者与部分上海法官代表、市人大代表、华东政法大学法学院教授，共同见证了长宁区法院“云上彩虹”平台正式上线。平台入口嵌入长宁法院公众号首页，简便易用。

“通过设立专门的意见建议反馈渠道，倾听最真实的一线声音。”长宁区法院党组书记、院长徐世亮介绍道。作为上海市人大常委会设在上海法院系统的唯一一家基层立法联系点，今年，长宁区法院提出“打造全过程人民民主最佳基层司法实践地”的目标。

座谈会上，上海市第一中级人民法院办公室主任骁克介绍了另一种了解社情民意的方式。“我们为所有有特约监督员身份的代表委员都开通了一中院公共区域的通行权限，他们可以通过专属门禁卡或人脸识别的方式推门旁听庭审，无需另外报备。”

先行先试，来源于上海的城市特色。而对人民群众司法需求的深入了解，则是上海法院敢为人先的底气。

午饭后，记者们专程探访了长宁区法院的少年圆桌法庭。暖色调的设计和椭圆形的审判席桌椅摆放，营造出庄严而不失温和的氛围。可调节透明度的隔墙既保证了庭审的公开，也呵护着少年当事人敏感的心灵。

从全国首个少年法庭的破冰之举，到如今以“司法﹢”助推“六大保护”融合发力，四十余年栉风沐雨，作为少年审判先行者的上海长宁区法院从未停下创新探索的脚步。法庭教育、社会调查、判后回访、未成年人犯罪记录封存……一批可复制可推广的特色机制做法正逐渐成为未成年人保护工作的“亮点”和“标识”。

步出上海长宁区法院，暖阳和煦。

何以立法？何以司法？全过程人民民主是方向指引，也体现在涓滴日常的坚守，是“为了谁、依靠谁”的有力回答。越来越多普通人的声音成为重大决策的基石，为基层治理现代化注入源源不断的力量，也不断夯实着社会主义民主与法治的信心根基。

浦江流光，一如这奔涌的时代。连续几日的探访，让记者们领略到了这座人民城市的温度、精度和锐度，观察到了上海法院既立足超大城市治理痛点精准发力，又紧扣国家战略部署靶向施策的不懈探索，法治精神早已深度融入上海城市发展血脉，成为护航城市前行的最坚实底色。

来源：人民法院报·1版

记者：王丽丽 | 见习记者：孙陈亦 | 摄影：叶诗妍 张巧雨

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新媒体编辑：平钰骁