网信说法丨编造散布公共领域谣言易造成公众恐慌，网警从严查处

编造散布公共领域谣言

易造成公众恐慌

应予从严查处

如果说为了流量，故意挑动社会对立情绪，制造贩卖的是焦虑，那恶意编造、散布公共领域的谣言危害就极其严重，可能会造成一定的社会恐慌，这些谣言有的虚构散布灾情、险情、警情，有的炮制传播经济金融、社会民生、公共政策等领域的虚假信息等。

日前，公安部网安局公布了3起网络谣言典型案例，其中一起是民生领域的：牡丹江公安机关在工作中发现，一则“电价调整了，取消谷峰计价改成分段计价，电费涨价了”的信息在本地互联网平台传播。该信息涉及老百姓日常生活，误导大量网民关注和讨论。

牡丹江市公安局网络安全保卫支队副支队长 冯旭巍：

我们经核实发现，牡丹江晨报已对此信息进行了辟谣。经工作，我们找到该信息的首发者。

公安机关调查发现，网民姚某将此信息转至工作群，后又导致大量传播。姚某等人最终因散布谣言的违法行为被公安机关依法予以行政处罚。

类似这样的公共领域的谣言还很多，比如今年8月，一条“宁夏特大洪水灾情”的短视频引发网友热议，视频中出现大量房屋被洪水冲塌、牛羊被冲走的画面，该视频还用“养殖户损失惨重”“今天发洪水很可怕”等标题，吸引网友的关注。

宁夏中卫市中宁县公安局网安大队大队长 李彦琴：

我们工作发现，这个视频内容涉及多个地方的洪涝灾害，内容有“上百头牛”，还有“大卡车”，还有“房屋被洪水冲走”，还有一些就是“地面塌陷，孩子哭喊”等。

警方调查后发现，涉案当事人周某为了博取眼球和流量，通过网络下载了多个有关洪涝灾害的视频进行“移花接木”而成。

宁夏中卫市中宁县公安局网安大队大队长 李彦琴：

我们通过进一步工作发现，他发布的两段视频里面有疑似由AI合成的。

警方最后对周某依法处以行政拘留的处罚。

公共领域的谣言五花八门，还有关于食品安全的，比如造谣某品牌冰激凌“含致癌物”的，造谣“大批死猪肉疑似用于制作火腿”的。还有金融房地产等领域的，比如今年上半年上海网信、公安等部门就对罔顾事实，发布“上海市中心房价要崩了”“上海楼市崩盘倒计时”等“标题党”不实信息的98个违规自媒体账号，予以阶段性禁言处置。

警方对这些谣言查处后都发现，谣言制造、散布者的目的，几乎都是为了博取眼球、吸引流量。

北京师范大学法学院教授 刘德良：

散布灾情险情这些公共领域的谣言危害是相当大的，这样的谣言很容易造成公众的恐慌，进而导致社会秩序的混乱。对于这样的谣言，依照互联网信息服务管理办法、网络安全法，平台是负有相应的监管义务的。在大数据人工智能时代，平台应当充分利用人工智能技术，对谣言进行实时的跟踪监测，及时采取有效的措施，防止这些谣言进一步扩大，从而减小危害。

专家解释：对于故意制造、散布谣言的人，公安机关可以按照治安管理处罚法、网络安全法和刑法的有关规定，根据谣言的危害程度来追究造谣者的相应法律责任，包括行政处罚甚至刑事处罚；平台如果没有履行相应的监管义务，网信主管部门可以根据互联网信息服务管理办法、网络安全法有关规定，依法追究平台的法律责任。

专家提示，作为普通公众，获取信息要优先选择官方机构、主流媒体，避免依赖自媒体或非权威渠道，那些不符合常识、使用夸张词汇或叙事混乱的内容多为谣言，未经核实不要随意转发，减少参与谣言传播链条的可能性。

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来源丨公安部网安局

编辑｜李洋

柳州市互联网信息办公室出品