美国军火销售这条"慢吞吞"的老路,终于被特朗普政府一脚踩了刹车。
五角大楼上周突然宣布,把管军售的两个部门直接合并到采购部门手下,这个动作在华盛顿军工圈炸开了锅。
对于这一消息,欧洲盟友们的反应完全分成了两派:立陶宛外长直接飞到华盛顿,连见三位美国高官,就为了一件事,别让欧盟把美国军火挡在门外。
而法国那边则铁了心要推"欧洲造"。
一边是俄罗斯的气球天天飞过来侦察,一边是欧盟内部为了买谁家武器吵得不可开交,这场军售改革背后,藏着的是整个西方阵营对俄罗斯威胁反应速度的生死较量。
这次改革到底改了什么?说白了就是把原来分散在不同部门的权力,全部集中到五角大楼采购与保障部门负责人迈克尔·达菲手里。
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以前负责对外军售流程的国防安全合作局,还有管出口审批的国防技术安全局,现在都归他管了。
这意味着从武器研发、生产到出口审批,终于有人能一竿子插到底了。
达菲拿到这个权力后,被要求在60天内拿出实施方案,他面对的第一个难题就够呛:当美国本土订单和海外订单同时盯上一家工厂的产能时,先给谁造?
这个问题在乌克兰战争之前,可能还是个技术问题,但现在已经变成政治问题了。
国防部长赫格塞斯给这次改革定了调,"亲盟友"产业政策,承诺给盟友的装备必须按时交付。
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但欧洲那边的麻烦更大,立陶宛外长布德里斯这次来华盛顿,见了国务卿卢比奥和财政部长贝森特,说的都是同一句话:欧洲防务工业根本造不出我们需要的东西,尤其是火炮、防空系统和装甲车。
立陶宛的焦虑不是没道理,这个国家2026年的国防预算要占到GDP的5%以上,在北约里排前几名。
而且他们军费的一半用来买装备,其中20%直接打给美国军火商,买的都是直升机、无人机和远程火力系统。
欧盟现在推的"2030战备计划"和"欧洲防务工业计划",核心思路是让成员国优先买欧洲造的武器。法国和欧盟委员会的一些官员支持这个方向,但波罗的海三国和波兰这些前线国家急了。
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布德里斯的原话很直接:"在俄罗斯威胁还迫在眉睫的时候,僵化的采购规则只会拖延交付。"
立陶宛最近几周因为白俄罗斯的气球入侵,多次暂停空中交通,这些气球被认为是在测试立陶宛的防空系统和政治定力。
而荷兰一边给乌克兰1.1亿欧元,跟乌克兰联合生产远程打击无人机,另一边又拿到美国批准,跟雷神公司研究在欧洲生产AIM-120空对空导弹的可行性。
这款导弹是美军和北约的核心防空装备,也是美国印太战略的关键武器,荷兰官员说得很明白,提升产能是为了持续支援乌克兰,避免北约未来几年防空弹药耗尽。
从战略角度看,荷兰这两步棋很有讲究。
AIM-120导弹是"拒止威慑",意思是你打不穿我的防御,我能撑过你的攻击;远程无人机是"摧毁威慑",意思是你敢打我,我就打到你家去。
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特殊竞争研究项目的防务主任赖塞夫说:荷兰这是在为两种战争场景做准备。
美国这次改革还有个重要变化,就是从武器设计阶段就考虑出口需求。
以前盟友要的往往是"非标准配置",比如换个雷达、换个数据链,或者用欧洲产的发动机来扶持本土产业。
这些改动耗时几年,因为美国采购部门优先保障美军装备,出口改型根本排不上号。
赫格塞斯这次下令,采购项目办公室从设计之初就要融入出口选项,这样能省掉后续几年的延误。
华盛顿战略与国际问题研究中心的麦金说,这次改革覆盖了政府间军售和直接商业销售两条路,后者主要是低敏感度装备,需要国务院和商务部批准。
改革强调"商业优先"合同、强化竞争、拓展供应链,这可能给欧洲防务企业的美国子公司创造机会,尤其是弹药和关键零部件领域。
这些欧洲企业最近几年大力加强美国子公司,就是看准了美国这个全球最大市场。
乌克兰战场给美国上了一课,前线部队需要快速拿到最新的传感器、无人机和软件系统,传统的采购流程根本跟不上。
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达菲表示从乌克兰人身上学到的就是紧迫感驱动效能,立陶宛也在学这套,他们现在投资的都是在乌克兰战场验证过有效的装备,包括反无人机系统。
立陶宛的防务策略很明确:"坚守领土直至盟友增援",所以他们首要任务是强化陆军,布德里斯说一支装备齐全的师级部队能有效拒止敌方占领。
美国这次军售改革,本质上是在为一个长期对抗的时代做准备。
欧洲盟友的分歧暴露了一个现实:面对俄罗斯的威胁,前线国家要的是速度和战斗力,而不是产业政策和就业岗位。
荷兰和立陶宛的选择很清楚,谁能快速交付能用的武器,就买谁的。
这场改革能不能真正提速,60天后就能见分晓。
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