筑牢科创底色 重庆高新区打造民营经济高质量发展新引擎

党和国家高度重视民营经济发展，党的二十大明确要促进民营经济发展壮大，2025年5月20日正式施行的《中华人民共和国民营经济促进法》规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。”西部科学城重庆高新区深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和关于民营经济发展的重要论述，将民营经济作为筑牢科创底色、推动产业升级的重要力量，坚持以战略全局的高度谋划推动民营经济高质量发展。2025年前三季度全区民营企业实现规上工业产值394.7亿元，同比增长6.3%，实现规上服务业营收46.7亿元，同比增长16.1%；培育专精特新企业281家、高新技术企业551家、独角兽（潜在）企业4家，民营企业占比分别超80%、90%、70%。东方鑫源、陶然居入选重庆市民营企业百强，东方鑫源、植恩生物、瑜欣平瑞入选重庆市民企科技创新指数百强。

西部科学城全景 曾诚摄

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党建引领构筑民营经济发展保障

（一）坚持高位统筹推动，确保工作责任层层压实。党工委、管委会深入专题学习习近平总书记关于促进民营经济发展重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，传达落实党中央、市委关于民营经济工作的重要部署。充分发挥统一战线工作领导小组作用，定期研究民营经济重大问题部署、统筹推进重大任务，坚持重大项目领导联系、重点工作定期调度、突出问题协同解决。

（二）深化帮扶精准施策，惠企政策体系持续完善。针对不同类型民营企业，分级分类针对性制定帮扶举措，构建“1+1+N”政策体系，印发《党工委管委会领导联系重点民营企业制度》《贯彻落实市委、市政府〈关于促进民营经济高质量发展的实施意见〉责任分工方案》等文件，完善制度设计。出台《重庆高新区推动制造业高质量发展十条措施》等系列助企政策，完善“送政策进企业”服务机制，广泛开展聚焦“新质生产力”“民营经济促进法”等主题的“政策大讲堂”活动30余次，邀请权威专家40余名、覆盖企业家群体300余人次。

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科创赋能强化民营经济创新动能

（一）强化科技项目支撑，重大科技成果不断涌现。加快构建以企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。支持民营企业联合高校、科研机构等开展协同攻关，承担重大科技任务，实施企业科技攻关联合行动计划，推动科技创新与产业创新深度融合，获批实施重庆市技术创新与应用发展重大专项4项、重点项目3项，企业科技攻关联合行动计划项目25项。西部智联发布“车路云一体化”系统云控平台，清安储能推出全球首套侧直冷储能集成技术，隆鑫通用氢燃料电池全地形车、自平衡摩托车等原创技术达到国际一流水平，民营企业研发成果占全区企业突破性原创成果比重超50%。

科学谷数智科创园 雷键摄

（二）多元渠道引育孵化，创新主体数量稳步提升。深入实施科技型企业、高新技术企业双倍增计划，推动双倍增服务模式从“管理审批”转为“主动服务”，构建“主动对接+赛事选拔+交流合作”三位一体培育模式，累计孵化培育科企超3000家、高企551家，年均分别增长40%、30%，民营主体占比超90%。积极推动科产融合发展，联合智能网联新能源汽车领域近40家领军企业、院校、科研机构及行业协会，创新构建产业“政产学研”协同发展机制，打造产教融合创新共同体。支持民营企业与科研机构、院校合作建立技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。民营企业累计牵头或参与建设市级及以上研发机构130余家、占全区比重超1/3，获批市级中试平台3家、清研理工入选全国首批重点培育中试平台名单。

（三）大力推动智改数转，赋能传统产业提档升级。加快实施数字化转型升级，建设重庆高新区智能化转型促进中心整合统筹，引进赛迪信息、北大重庆大数据研究院、赛宝工业研究院、英特尔FPGA创新中心、施耐德（重庆）智能制造创新中心、博世工业4.0创新技术中心、华为鲲鹏计算重庆生态中心等一批国内外一流智能化转型赋能及服务平台，为企业提供智能化升级诊断一站式服务。推动金康动力、金桥机器等52家企业建成市级数字化车间，推动隆鑫通用、重庆安德瑞源科技等15家企业建成市级智能化工厂，民营企业合计占全区数字化车间、智能工厂比重达53.7%，施耐德智能制造（重庆）创新中心协助金桥机器开展数字化转型升级案例获央视焦点访谈专题报道。

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深化改革激发民营经济市场活力

（一）推动“两城”融合发展，创新培育体制机制不断完善。深入推进大学城与科学城融合发展，构建“人才培养+成果研发+概念验证+中试转化+孵化加速+产业化”全流程成果转化体系。推动多部门、多基金协同联动，以“一主两辅多园”模式探索打造教育科技人才一体化融合发展先行试验区，建成全国首个校地共建大学生创新创业项目概念验证中心、西南首个新能源汽车驱动系统中试验证基地等一批科创新业态。探索构建科技人才创业陪跑“四支队伍”工作机制，全国首创陪跑人才“积分制”评价认定，培养集聚“四支队伍”优秀人才近200名，汇聚“政产学研金介”等81个创新创业服务机构，建成全市首个国际人才创新创业服务港，组建全市首个创新生态共治协会，集成导入技术转移、概念验证、检验检测等专业机构60家，同步推出“金凤凰”创新、创业、金融、人才配套政策40条。2024年全年技术合同成交额突破38亿元，促成科技成果转化超200项，支持“础光”系统通过国际汽车功能安全最高等级产品认证并在车企应用，全参数AI成药性预测平台在52家国内外企业实现商用，带动27个优质科创平台实现营收8.48亿元、纳税总额4360万元，带动在区创业人才团队增至1678个、增长10%，新引进海内外优秀人才9096人、同比增长84%，其中入选市级以上高层次人才1159名、占全市1/5。

（二）全力优化金融生态，民营经济融资环境持续改善。探索建立“先投后股—种子基金—科企梯度贷”投早投小投硬科技金融支持机制，在全市率先推出创新积分贷、科企梯度贷等政银合作金融产品，设置多维度指标对企业科技创新能力量化评分，联动金融机构给予评分高的白名单企业最高1500万元的授信额度，有效缓解科技型企业“轻资产、高投入、长周期、慢回报”属性带来的融资难问题，各类助企产品融资金额累计超13亿元，惠及企业近500户。建设高能级金融服务平台，联合清科创业打造线下集成式金融服务平台“西部创投中心”，通过金融产品服务解读、举办多元对接活动等，为企业项目链接优质资本资源，迭代升级线上服务平台“高新金服”，集聚银行、律所、会所、券商、股权投资公司40余家，通过数字化赋能实现24小时金融服务不间断。

（三）土地政策推陈出新，企业用地成本显著降低。深入探索用地制度改革，印发《重庆高新区国有建设用地多元化供应管理办法》，针对战略性新兴产业、高新技术产业等重点产业，率先构建国有建设用地弹性出让、先租后让、短期租赁多元化供地制度体系，推动土地资源向新质生产力领域集聚。2025年以来，已通过弹性出让土地286亩，解决重庆美帜科技、金桥机器等企业新项目用地需求，降低经营主体前期投入6510万元，获人民日报、新华网、重庆日报等主流媒体广泛报道。

重庆孔辉汽车科技有限公司 雷键摄

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培优环境增强民营经济发展信心

（一）推动执法监管体系重构，打造规范高效法治环境。深入推进“大综合一体化”执法改革，构建“信用+风险”评价体系，实现辖区内200家规上企业，212家生态环境领域重点监管企业“信用+风险”综合评级。打通行政执法部门信息壁垒，实现各部门信息协同联动，跨部门“综合查一次”频次提升300%，企业迎检时间缩短60%。依托大数据赋能提高监管效能，实现低风险企业“承诺免检”“无事不扰”，高风险企业重点监管，推动全流程数字化执法覆盖率达90%，监管成本下降30%，重大风险事件发生率下降40%

（二）延伸场景优化布局，推动企业服务实现“全域通办”。推动企业服务模式创新，从构建“就近办”体系、建立“规范办”标准、延伸“帮代办”服务等方面，进一步延伸服务触角，推动企业服务“全域可通、万事好办”。依托“1+8+N”（1支服务队伍，8个服务专区，N个事项）帮办代办服务机制，推动55项审批服务“打包办”，实现项目落地投产全过程闭环服务，项目审批等33个事项全流程帮办代办，228项企业服务事项全域通办。依托“企业吹哨，部门报到”平台，实现规上工业企业全覆盖，企业服务专员和联络员突破140人，开展企业走访服务2400余次，企业服务满意度达100%。

保税港自贸区 雷键摄

（三）深化清廉民企建设，培育优良亲清政商交流关系。认真落实构建亲清政商关系正负面清单和行为清单，组建专班推动落实数字统战工作部署，用好用活“渝商e服务”工作平台，搭建政府与企业、企业与企业间学习交流渠道。开展重点民营企业家综合能力培训、人大代表和政协委员专题讲座等讲座15场次。实施“清风护航营商环境”专项行动和清廉民企建设，组织清安储能、虎溪商会成功入选2025年重庆市清廉民企、清廉商会建设“双百”重点培育名单，清安储能重庆市清廉民企优秀实践案例。