10问答详解四川“十四五”教育高质量发展成效！

11月14日，省政府新闻办举行“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第十二场。省委教育工委书记、教育厅党组书记陈冠松及省委教育工委、教育厅有关负责人就相关问题回答了记者提问。跟川川一起看——

提问1

四川在加强学校党的建设和推进大中小学思政教育一体化建设方面都有哪些实质性举措，取得哪些成效？

回答

省委教育工委副书记 张澜涛：

党建工作和思政工作是学校工作的重要组成部分，关系到坚持党对教育工作的全面领导，关系到坚持社会主义办学方向，立德树人根本任务的落实，更关系到为谁培养人、培养什么人、怎样培养人这个教育的根本问题。

在高校党建工作方面，我们聚焦重点领域和关键环节，一是抓好理论武装。抓实党委（党组）理论学习中心组学习，落实“第一议题”和“三会一课”制度，实施高校书记校长提能、优秀中青年干部铸魂、专业化领导干部培养“三大工程”，举办高校书记、校长读书班和党务干部示范培训班，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，用党的指导思想和创新理论武装广大干部师生的头脑，强化党的理论武装的思想领导。

二是完善组织体系。全覆盖完成公办中小学校党组织领导的校长负责制改革。健全完善高校党委领导下的校长负责制配套政策，建立高校党委书记、院系党组织书记、基层党支部书记三级述职体系，并将考核结果作为干部评价、绩效拨款的重要依据，落实好党对高校的组织领导。

三是建强战斗堡垒。专项整治软弱涣散基层党组织、“超大支部”等问题，树立大抓基层鲜明导向。5年来发展师生党员超26万人。扎实推进党建示范创建和质量创优工作，培育1所全国党建示范高校、15个标杆院系、130个样板支部，形成了示范引领、整体提升的良好局面。

四是强化民办高校管理。坚持党对民办高校全面领导，全覆盖选派民办高校党委书记，组织公办高校和民办高校党建结对共建，加强民办高校思政课建设，强化民办高校规范管理，推动民办高校持续健康发展。

在思政工作方面，我们出台了《加强和改进学校思想政治工作和思政课建设的十条措施》，建立起省委统一领导、省委教育工作领导小组牵头统筹、相关部门各司其职的协同机制，科学布局22个省级大中小学思政课一体化共同体，推动35所高校与21个市（州）教育部门、133所高校马院与地方中小学全覆盖结对。

打造《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》“示范课”58讲，针对中小学《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》开发36讲60节精品课程，推动理论教学循序渐进、螺旋上升。建成84个大中小学思政教育一体化基地，遴选35条红色教育研学线路，开展大学生“行走巴蜀践真知”、中小学生“行红色长征”等品牌活动，将长征精神、“两弹一星”精神与三星堆、三苏祠等文化符号融入教学，打造《跨越蜀道看古今》等思政大课，让巴蜀红色文化与思政教育深度融合、出新出彩。

加强队伍建设，配齐配强高校思政课教师和辅导员“两支队伍”，重点培育省级思政课教师、辅导员名师工作室82个，参加全国大中小各类思政课教学展示活动，34个教学案例被确定为全国典型经验。

提问2

高校调整本科专业背后有什么考虑？如何科学合理地调整和优化本科专业设置？

回答

省委教育工委副书记 毛端喜：

学科专业是高等教育体系的核心支柱，是人才培养的依据和平台，学科专业调整优化是服务国家战略需求和区域经济社会发展的重要抓手，是破解人才供需矛盾的有效途径。通过调整优化建立更为科学规范的学科专业体系，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，能够帮助学生尽其所学真正满足未来社会需要。

近年来，我们先后撤销200个不相适应的本科专业点、新增339个急需的专业布点，主要目的就是提高人才培养与经济社会发展适配性。比如，我们将传统的“信息管理与信息系统”“教育技术学”专业，调整优化为新兴的“数据科学与大数据技术”“人工智能”“智能制造”专业，更好支撑学校和学生发展。我们还围绕服务国家重大战略，与行业部门共建林草学院、人工智能学院、无人机学院等6所特色学院；聚焦四川六大优势产业，布局建设省级现代产业学院57个、特色化示范性软件学院6个。

下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，动态调整优化学科专业设置。

一是围绕产业办专业。紧扣“六大优势产业提质倍增计划”和17条重点产业链，实施急需学科专业超常布局行动，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准战略性新兴产业和未来产业，持续调整优化学科专业结构。

二是紧贴需求育人才。以一流专业和应用型品牌专业建设为牵引，深化“四新”建设，推进微专业建设，重构课程体系，破解人才培养“时滞效应”，有组织地加强国家战略和区域发展急需人才培养。

三是聚焦质量抓监测。常态化开展专业质量监测评估，建立“红橙黄牌”预警制度，进一步规范专业建设和管理，夯实人才培养质量保障体系。

提问3

四川中小学校家长陪餐工作的落实现状、取得的进展、创新实践案例及后续举措？

回答

教育厅副厅长 石静：

今年3月21日，我们印发了《四川省中小学校家长陪餐工作指引》，在全省中小学校推行家长陪餐制度，并纳入省政府“校园餐”专项督查。然而，我们在督查中发现，大部分学校家长陪餐制度落实比较到位，但个别学校还存在打折扣、流于形式的现象；还有的在执行时未充分考虑学校、家长实际，简单搞“一刀切”，存在向家长摊派任务、将陪餐纳入检查考核指标等现象，增加了学校和家长负担。

为解决家长这些问题，我们印发了《关于规范中小学校家长陪餐的工作提示》，要求各地各校在落实中应坚持因地制宜、自愿参与、平稳推进的原则，严禁向家长摊派陪餐任务，严禁强制或变相强制安排家长陪餐，严禁将家长陪餐次数作为检查考核指标。

目前，全省所有中小学校已经全部建立家长陪餐制度，并在部分市（州）开展了评价试点，调查显示，家长陪餐满意率达99.86%。

这里特别要提的是，去年以来，我们部分市（州）推行“妈妈餐”，就是招聘符合条件的学生妈妈到食堂帮厨，鼓励学生家长积极参与学校食堂的管理与监督，这项举措可以说是对家长陪餐制度的升级，家长能够利用“既是家长代表又是食堂从业人员”的双重身份，对食堂服务进行全方位的监督。

同时，今年1月省政府办公厅印发的《四川省中小学校“校园餐”常态长效治理十条措施》，也鼓励中小学校优先聘用有意愿有能力且符合条件的学生家长到中小学校食堂工作，与学校一道办好“校园餐”，让孩子们校园餐吃出“家的味道”。

下一步，我们将进一步加大经费投入，提升供餐保障水平；进一步强化人员培训，提升队伍综合能力；进一步健全监督体系，对从孩子“口中夺食”的行为零容忍，严肃问责。

提问4

四川高校毕业生总体毕业去向落实率一直稳居全国第一方阵，采取哪些措施和办法？

回答

省委教育工委书记、教育厅党组书记 陈冠松：

党中央、国务院高度重视、十分关心高校毕业生就业工作。2022年6月8日，习近平总书记专程到宜宾学院考察高校毕业生就业工作并作出重要指示。我们牢记总书记殷殷嘱托，千方百计帮助高校毕业生就业。

一是加强政策供给。出台《进一步稳定和扩大就业十五条政策措施》《进一步促进高校毕业生等青年就业创业十三条政策措施》等政策文件，制定《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系分工方案》，健全省、校、院（系）、辅导员四级联动工作机制，构建大就业工作格局。

二是拓展岗位资源。在全国首创“访企拓岗”工作方法，累计组织100余所高校赴经济发达地区开展校企对接活动，全省2025届高校毕业生赴长三角、珠三角地区就业5.6万人，与2020届相比，增幅超过80%。发挥校园招聘主渠道作用，构建分层分片分专业招聘服务体系，每年举办线上线下校园招聘活动超过2万场次。大力开发政策性公益性岗位，仅今年就开发增量政策性岗位12万个。积极推进“三支一扶”“西部计划”“特岗教师”等基层服务项目。五年来，全省高校毕业生超过70万人选择到基层就业。

三是提质就业服务。打造高校就业创业指导金课120堂，举办全省大学生职业规划大赛，实施提升就业能力“双千”计划，全省高校开设微专业177个。指导高校对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭和有残疾的高校毕业生开展“一对一”帮扶，重点群体毕业生毕业去向落实率每年均超过全省总体水平。成立四川省高校毕业生就业促进会，建成省级大学生就业数字服务平台，这个数字服务平台目前已有70多万2026届毕业生、2000多家企业注册。我们正在组织更多的企业尤其是规上的企业注册，争取在明年3月份前达到上万家，线上供需双方对接，实现高校毕业生求职签约“一网通办”。

提问5

五年来，我省民族地区教育取得了哪些重要成果，下一步将如何推进民族地区教育高质量发展？

回答

教育厅总督学 王挚：

“十四五”以来，我们以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，推动民族地区教育实现从“补齐短板”向“优质均衡”跨越。主要体现在三个方面。

一是有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识教育。全覆盖开设《中华民族共同体概论》《中华民族大家庭》等课程；创建100个铸牢中华民族共同体意识教育基地。全省民族地区各年级各学科提前一年实现国家统编教材全覆盖。深入实施“一村一幼”计划，加快民族地区学前教育，大班离园幼儿普通话合格率达92%以上。

二是全力改善民族地区办学条件。五年来累计投入42亿余元，仅学前教育阶段就完成8.8万余间功能用房的修建、改造；海拔2500米以上基础教育阶段在校学生实现全覆盖取暖。通过“公费师范生计划”“特岗计划”等方式招募教师3100余人；补充村级幼儿园辅导员1.6万余名。

三是努力提升民族地区教育普及水平。15年免费教育惠及158.5万余名学生、“9+3”计划累计免费培养5万余名中职生，“少数民族高层次骨干人才计划”培养1500余名硕博士高素质人才。民族地区学前教育毛入园率从2020年80%提升到2024年96.9%，提升了16.9个百分点，义务教育巩固率提高2个百分点，达到97%。

下一步，我们将按照“巩固、补短、提质、适配”思路，重点在五个方面发力。

一是实施“石榴籽”工程，铸牢中华民族共同体意识。

二是实施“强师领航工程”，优化民族地区教师队伍结构和质量。

三是实施“均衡提质工程”，到2027年，大班离园幼儿普通话合格率达到95%以上，学前普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，到2030年实现民族地区80%的县（市、区）通过国家优质均衡评估认定，培育一批优质的普通高中。

四是实施“数字赋能工程”，所有普通高中和义务教育学区中心校接入网链，足不出校享受高质量的教育资源。

五是实施“条件保障工程”，加快补齐高中学位、高海拔高寒地区寄宿制学校建设等短板。

提问6

“十四五”期间我省加强教师队伍建设方面做了哪些工作？

回答

教育厅副厅长 冯永刚：

有高质量的教师，才有高质量的教育。“十四五”期间，我们以教育家精神为引领，大力加强高水平教师队伍建设，教师队伍结构不断优化，素质能力不断提升。

一是以教育家精神铸魂强师。实施教育家精神铸魂强师行动，组织弘扬教育家精神系列宣讲，将教育家精神融入师范生教育课程，作为新教师岗前培训和在职教师全员培训必修课，引导教师践行共同价值追求。健全师德师风建设长效机制，对师德失范行为“零容忍”。在教育家精神感召下，涌现出一大批为学、为事、为人的“大先生”。

二是大力提升教师能力素质。支持师范院校“双一流”建设，加强师范类专业认证，实施“优师”计划、“国优”计划，推进教师教育内涵式发展。开展教师精准培训，年均培训教师8万余人；实施卓越校长、学科领军教师和职业教育名师（名匠）培养计划，加强名师工作室建设，形成了近2万人的名师发展“雁阵”。实施教育人才“组团式”帮扶、“三区”支教、“优师帮培”等专项，不断提升欠发达县域教师能力素质。

三是不断提高教师社会地位。巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平成果，每年为13万余名乡村教师发放生活补助。大力减轻教师非教育教学负担，严控社会事务进校园。出台中小学教育惩戒规则实施细则，支持教师积极管教。印发尊师惠师具体措施22条，推进公共服务“教师优先”；加大教师选树宣传力度，遴选表扬省特级教师、“四有”好老师、优秀教师、“最美”教师1000余名，营造尊师重教良好社会氛围。

提问7

我省采取了哪些措施推进高校科技体制机制创新？

回答

省委教育工委副书记 毛端喜：

近年来，我们充分发挥高校人才和科研优势，强化重大科研平台布局，提升原始创新能力，推进产学研用合作，打通制约科技创新和科技成果转化障碍，把高校更多创新成果转化为新质生产力。主要做了三个方面工作。

一是强化基础研究，提升供给质量。实施基础研究十年行动计划，启动建设基础数学和非经典信息科学省级基础学科研究中心。设立科技教育联合基金，支持地方高校加快提升原始创新能力。支持高校全面参与成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部科学城、中国（绵阳）科技城建设等区域科技创新中心体系建设，布局建设国家级重大创新平台近90个。协同实施前沿科技攻坚突破行动，支持高校全面参与人工智能、航空航天、先进装备、清洁能源、生物制造、先进材料等重大科技专项。加强重点领域有组织攻关，支持高校聚焦航空与燃机、工业软件及信息安全等领域，参与实施一批协同攻关项目。2024年度四川省科技奖励中，高校牵头及参与获得了100%的自然科学奖、82%的技术发明奖和72%的科技进步奖。

二是践行先行先试，深化制度改革。出台《关于全面深化职务科技成果权属制度改革的实施方案》，推动从单个试点到全面实施转变，扩大高校职务科技成果转化自主权和收益分配权。1所高校改革成果被写入专利法和科技进步法。协同推进“千校万企”协同创新伙伴行动、“百校百园万企”创新合作行动、专利转化运用专项行动，完成高校未转化有效专利盘点全覆盖，95所高校盘点专利5.75万件、入库3.47万件。

三是产学研用融合，推动成果转化。协同实施企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”。优化重塑大学科技园体制机制，建成国家级和省级大学科技园22家，在园企业2001家，转移转化科技成果1623项。聚焦航空制造、能源装备、核技术应用（核医疗）三大产业，加快推进全国高校区域技术转移转化中心建设，构建一站式、全链条公共转化服务平台，加快完善“中心+节点”的高校科技成果转移转化网络体系。

下一步，我们将围绕体系化推进科技创新和科技成果转化，支持高校开展有组织科研，产出更多原创性突破性科研成果，全力推进全国高校区域技术转移转化中心筹建，加快提升高校科技成果转化效能。

提问8

我省在促进学生全面健康成长方面采取了哪些措施？

回答

省委教育工委副书记 张澜涛：

青少年学生身心健康是党中央关心、人民群众关切、社会高度关注的重大课题。近年来，我们牢固树立“健康第一”的教育理念，聚焦学生身心健康，构建“三级心链网络”，即“1个省中心+21个市（州）分中心+193个县（区）辅导中心”，学校建设心理健康工作室，配备心理健康老师，不断完善全省中小学心理健康教育监测和服务体系。

办好“说句心理话”“天府家长慧”等教育电视栏目，搞好家庭教育、心理健康教育宣传，引导社会、家长树立科学的教育理念。我们坚持五育并举，以“德”立人、以“智”慧人、以“体”树人、以“美”悦人、以“劳”励人，引导青少年学生全面发展、茁壮成长。

一是以“德”立人。抓好以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为重点的思政课程体系建设，建设示范课118节。打造首批28节“小视频大道理——天府大思政”微视频，大中小学思政教育开学第一课，丰富开学、毕业典礼，国旗下的演讲等内涵，开展新时代好少年评选等，引导学生自觉践行社会主义核心价值观，不断筑牢忠于党、忠于祖国、忠于人民的思想根基。

二是以“智”慧人。加快建设四川智慧教育平台，打造“智慧大脑”。实施基础教育“网链共享计划”，扩大优质教育覆盖面，推动中小学教育教学质量全面提升。

三是以“体”树人。引进200余名退役运动员和高层次体育人才担任体育老师和教练员，74名优质教练员跨校流动走教；严格落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时要求，以“贡嘎杯”足球、篮球、排球校园体育赛事为品牌，打造班—校—县—市—省“五级校园体育联赛”，每年超120万人参加。

四是以“美”悦人。定期举办四川省大中小学生艺术展演、中华经典诵写讲演系列活动，开展“苌弘杯”四川省高校校园歌手大赛暨“我和我的祖国”主题音乐展演以及高雅艺术进校园系列活动，每年覆盖1200余万人，充分展现师生积极向上的精神风貌和多姿多彩的校园文化生活。

五是以“劳”励人。指导各地各校组织学生走进校内校外劳动教育基地，开展农业劳动、工业生产和社区服务等实践活动，引导广大青年学生树立幸福生活是靠劳动创造的思想认识，激励他们热爱劳动。

最近热议的关于实施中小学春秋假制度，重要目的就是拓展育人空间，让孩子有更多时间和机会去亲近自然、了解社会。实施春秋假制度，将部分假期调整至气候宜人、春暖花开、秋收金黄的春秋两季，就是将“读万卷书”与“行万里路”相结合，让青少年学生放松心情，到大自然中去，到社会实践中去，到工厂农村去，到运动场、博物馆去，学习知识、丰富学识、增长见识、培养胆识。我们希望全社会积极响应，优先为有未成年子女的职工办理调休、补休，鼓励家长陪同孩子共同出游，共同领略大自然的美好，共同体验社会生活的丰富，共同营造良好的育人生态！

提问9

四川在建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制方面有何考虑？接下来会采取哪些措施持续推动优质教育资源科学精准匹配、扩容下沉和均衡布局？

回答

教育厅副厅长 冯永刚：

人口是教育资源配置的重要依据和变量，为适应学龄人口变化，我们按照省委、省政府要求，依托“四川教育大数据平台”，绘制学龄人口地图。

一是精准预测学龄人口。我们根据户籍和常住人口、新生儿、教育事业统计、购房等数据，结合城镇化率、净迁移率、乡村学龄人口比例等变量，采用队列要素法、同期趋势预测法对未来十年我省学龄人口进行了预测，未来十年我省学龄人口呈“梯次减少、错位达峰、高流动性、高城镇化率”趋势，学前教育2020年达峰、小学2023年达峰、初中将于2029年达峰、高中将于2032年达峰，并向县城、中心城区集中，向大中城市流动。

二是科学做好规划布局。制定《四川省学龄人口变化背景下优化基础教育资源配置的实施方案》，按照“学位适配人口、学校贯通学段、学区统筹资源、市县共管结合、集团共享优质”的思路，结合“十五五”规划编制，从学校新建、改扩建、合并、撤销等方面，做好未来五年学校布局调整，并在学龄人口地图上标记。

三是优化教师资源配置。结合学龄人口变化和小班化改革需要，我们正开展师资配置调研，综合研判未来十年师资供需走向，从教师年龄、学科结构、学历层次等方面，提前谋划师资配备工作，重点关注初高中学段、紧缺学科教师的配置，保障学龄人口渡峰和小班化教学师资需求。

我省在优质教育资源扩容下沉和均衡供给方面做了大量工作。

一是实施学区制治理和集团化办学。出台《四川省深化学区制治理和集团化办学改革促进基础教育扩优提质的实施意见》，划分882个学区，建立教学教研、课程建设、教师发展共同体。组建1200余个教育集团，将薄弱、乡村和新建学校纳入集团化办学，推动城乡一体型、委托管理型、校际联盟型、项目共建型等多种集团化办学模式。

二是实施“网链共享计划”。我们组建35个教学联盟（义务教育25个、高中10个），通过远程共享方式将优质资源输送到远端学校。省上建立“省级统筹、市县协同、校际联动”工作机制，联盟间建立“领军学校头部牵引，引领学校中部贯通、网点学校全体参与”的运行机制。优质学校和薄弱学校的书记（校长）共同研究学校治理，联盟内的老师通过线上线下开展教学教研活动，提高老师的教育教学水平，学生通过直播、录播、点播等方式共享优质资源；联盟学校老师开展跟岗培训，从而推动优质资源下沉共享，促进校际均衡发展。

提问10

我省是如何推进职普融通、产教融合、培养更多大国工匠、能工巧匠和高技能人才的？

回答

教育厅副厅长 石静：

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。“十四五”期间，我们坚持“规范、提质、贯通、融合”工作思路，主要做了三个方面的工作。

一是打破“身份标签”，推动职普教育从“分立”向“融通”转变。17个市（州）158所学校开设职普融通班，启动综合高中建设。聚焦纵向衔接，启动本科层次职业教育人才培养改革试点，支持优质高职学校联合普通本科学校和企事业单位培养技术技能人才，近五年招收8600余人。优化“文化素质+职业技能”考试招生办法，大力推进高职学校分类考试，推动职业教育人才培养体系贯通。到目前，中职学生升学比例超70%，面向中职学生的本科招生计划增长193%，大幅拓展职校学生发展空间和上升渠道。

二是深化“同向奔赴”，推动产教融合从“浅层合作”向“利益共生”转变。围绕产教资源有效对接，创新校企“双激励”模式，从2020年起，投入20亿元分批建设50个产教深度融合改革试点项目，探索建立包含实践教学、生产服务、技术研发、成果转化等内容的产教融合发展有效模式。在区域中心城市打造15个省级市域产教联合体，其中有3个入选国家级市域产教联合体，数量位居全国第二。布局建立45个行业产教融合共同体，支撑区域重大产业集群和重点产业链高质量发展。

三是瞄准“产业脉动”，推动专业设置从“跟跑”向“并跑”转变。建立适应经济社会发展的专业动态调整机制，“十四五”以来，建成省级高水平高职学校22所、高水平专业群50个；建设中职名校90所、名专业180个、名实训基地90个，重点增设产业发展急需的中、高职专业布点2688个，淘汰传统落后专业点1597个，调整优化比例超30%，服务四川六大优势产业领域高职专科专业布点数占比近48%，实现“教”与“产”同频共振。

下一步，我们将构建具有四川特色的职普融通、产教融合的职业教育体系，为四川现代化产业体系建设提供有力技术技能人才支撑。

▌本文来源：四川教育发布根据四川发布实录