北美观察丨美司法部出手 加州选区之战引爆全美政治版图争夺

当地时间11月13日，美国司法部正式向联邦法院提起诉讼，试图阻止加利福尼亚州经过选民投票批准的新版国会选区地图的生效。美联社评论，这场官司不仅决定加州的政治版图，更可能左右2026年美国众议院的控制权。

舆论认为，这看似只是一个州重划国会选区，背后却牵动着联邦层面权力平衡、州与联邦的司法关系以及两党长期的制度博弈。围绕一张地图展开的是一场已经蔓延至全美的“地方选区大战”。

△美国《政治报》报道，司法部试图阻止加州新的国会选区划分方案生效。

从加州出发：一张地图如何引来联邦诉讼

当天司法部起诉的目标正是加州选民上周在特别选举中通过的“第50号提案”（Proposition 50）。该提案试图暂时中止加州原本由独立委员会负责的选区划定方式，转而采用由州政府推动、对民主党更友好的新版选区划分图，并计划自2026年起一直沿用到2030年。

推动者称，这是对美国其他州（尤其是得州）近期选区重划的“对等回应”，认为如果红州可以利用人口流动和州立法机构的力量进行中期改图，加州也不能“坐以待毙”。

新图一出，加州共和党人立刻在联邦法院提起诉讼，指控加州政府人为提升某些地区的拉美裔选民比例，将“种族”作为划区的主导因素，从而违反了宪法和《选举权法》。

此次司法部的加入，更是使这场争议的性质从“州内政党争执”迅速上升为“联邦监督州级政治过程”。司法部长帕姆·邦迪甚至罕见地使用了“攫取权力”“嘲弄民主进程”这样的重话，可见这不仅是法律观点分歧，更是白宫与州政府之间的又一次政治碰撞。

△路透社报道，加州通过新的选区划分图是为了对抗共和党在得州推动的选区重划。

若新图生效：不仅改变加州 也将重塑联邦政治版图

为什么一张加州新国会选区划分地图会引发如此级别的冲突？

原因在于，这份新图可能让民主党与共和党在加州的众议员之比从目前的43比9，变成理论上的48比4——最多净增5席。在联邦众议院本就只差数席便可能翻盘的格局下，加州的这5席，足以决定下届众议院究竟由哪一党掌控。

此外，这一表面的数字变化，更会对联邦层面的议程产生连锁效应。多数党拥有所有委员会主席权，决定调查方向、立法排序，掌控预算谈判的起草权。假如民主党得以依赖加州新图重回多数，那么接下来两年的司法改革、财政预算、移民和科技监管等关键法案，都可能在完全不同的方向上推进。简单来说，一旦加州新图成功落地，不只是一个州的政治颜色变深，更是整个国会结构被向一个方向推了“5公分”。

对民主党来说，加州这最多5个席位不是可以从别的地方轻松“补出来”的数字。从全国范围看，很多红州的州议会由共和党掌控，可以依靠州议会在中期继续改图；而不少由民主党执政的州，则早已把划区权交给独立委员会，或者被州宪法和法院多重约束，州政府本身很难像部分红州那样说改就改。因此，加州成了民主党为数不多还能在“结构上动一动”的大盘，只要线往左挪一点，就可能一次性多出几席安全区。

正因如此，如果这次“第50号提案”新图被联邦法院挡下，民主党就很难再找到第二个像加州这样、靠重画选区划分地图就能净增5席的地方，只能在其他州通过一场场选战慢慢追赶，这在成本和不确定性上完全不是一回事。

△美国公共广播公司（PBS）报道，美司法部试图阻止加州新选区划分，这将是决定哪一党派在2026年赢得美国众议院控制权的法律战。

司法部介入：程序加速 政治意义重大

美国司法部为何此时出手？

形式上，它援引《选举权法》和宪法平等保护原则，指控加州新图“以种族为主导”，属于联邦有权监督的范围。这是一条完全合法的路径，因为美国联邦法律明文规定，当涉及种族与投票权问题时，司法部可以主动提起诉讼。

但更深层的意味则在于，司法部介入本身就是一种政治信号：共和党政府不会让民主党在蓝州轻松推动一张有望改变国会众议院多数的地图。这已经不仅是对加州的回应，而是白宫如何看待2026年众议院战局的一次公开宣示。

随着司法部加入，按照常规，这起案件将由三名联邦法官组成的合议庭审理，并具有“快速通道”直接进入最高法院的资格。虽然法律上没有硬性审理期限，但选举日历事实上构成了一条“隐形时间表”：2026年加州联邦众议员等职位的初选定在6月2日举行，候选人报名自2025年12月起就会陆续启动，各县选举机构将从2026年5月陆续邮寄选票和开放票箱。也就是说，如果法院真要干预，必须在2026年春季前给出答案，否则就会触发“临近选举不宜改规则”的原则，导致现有选区分图被默认保留。

司法部的加入，使案件的政治敏感度急剧升高。来自联邦政府的介入，等于告诉其他州：加州只是开始，这场围绕“谁能画图”“如何画图”的全国性攻防，已经从州议会层面上升到了行政部门与司法体系的正面交锋。

△《纽约时报》报道，身为民主党人的加州州长纽森起草了这份选区重划方案，他对共和党人的诉讼回应说：“这些失败者在票箱中失败了，很快也会在法庭上失败”；而司法部长邦迪则在声明中表示，纽森“企图在加州巩固民主党专政，压制选民声音，这是不会得逞的”。

全美版图：几十起官司同时推进 最高法院才是关键

加州并不是孤例。美国进入2020年人口普查后的这一轮选区重划周期以来，全国已经出现近百起与国会或州议会选区划分相关的诉讼，其中超过40起仍在进行。从南部的黑人选民地区，到中西部的郊区带，再到纽约与盐湖城这样的城市群，围绕选区地图的争议正在全面展开。

在犹他州，法院刚刚推翻了共和党绘制的旧图，改用更有利于民主党的版本，为民主党在一个深红州意外创造了机会。在亚拉巴马州，联邦法院依据《选举权法》强制要求设立第二个黑人多数选区，使这个长期在联邦众议院由共和党“7席全包”的州，在2024年选举后变成了共和党5席、民主党2席。而在路易斯安那州，一场攸关《选举权法》未来的官司已经两次被送上最高法院，但尚未做出裁决，一旦法院修改标准，将影响全美所有依赖少数族裔构成的选区设计。

与此同时，得克萨斯州、北卡罗来纳州、密苏里州等共和党控制的州，也正在推进中期改图，希望为共和党在2026年再挤出几个有利席位；纽约等蓝州则面临反向指控，争议同样未止。整个国家像被沿着选区线撕开了一条裂口：法律、政治、种族、选举利益全都交织在一起，在各州法院同步发酵。

这些案子最终会把美国带往什么方向？关键依然在最高法院。过去十年，最高法院先表明不再管纯粹是替哪一党撑腰的划区之争，只在地图被指“按种族划线、伤害少数族裔选民”时才出手审查；如今，它又在重新审视这条线是否还能保持。如果最高法院改变规则，那么整个国家的政治版图也会跟着变。如今加州引发的诉讼，只是这一趋势中的又一个爆点。

司法部的突然介入，让加州选区重划之争成为全国政治的缩影。人们看到的并不是一张地图，而是美国政治体制内部古老而紧绷的问题：谁来决定选区？权力如何分配？当州与州之间用地图互相反制，当联邦行政机关亲自下场，当最高法院可能重新划定规则，整个美国的政治版图，正在被重新绘制。

（央视记者 武卫红）

©2025中央广播电视总台版权所有。未经许可，请勿转载使用。

责任编辑：雷溦