盘州市柏果镇：“三向发力”破解矿群治理难题

贵州省盘州市柏果镇辖大型国企4个，煤矿、电厂25个，面对矿区发展与群众利益交织的复杂治理局面，柏果镇党委坚持以党建为引领，聚焦基层治理固本强基、矛盾化解精准高效、服务保障提档升级，推动矿群问题联管共治，切实筑牢和谐稳定根基。

聚焦党建引领，织密基层治理“一张网”，筑牢联管共治根基。结合乡镇履职事项清单，将党建、综治、公共事务等工作整合为“一张清单”，构建“党委议事—部门联动—村(社区)落实”三级联动体系，为矿群纠纷善治提供组织保障。依托村(社区)网格、村(社区)党支部以及包村工作组，形成三级联控网格，选派68名善于做群众工作的领导干部下沉参与联防联控，将调解触角延伸至矿区现场、群众身边，通过织密这张党组织引领的基层治理网，有效打通了矿区治理“最后一公里”，帮助调解纠纷578件。同时，结合实际在矿区设立“矛盾调解岗”“服务群众岗”等岗位，组织全镇1200余名党员自愿认领，主动承诺，引导700名党员干部下沉矿区，办理事项53余件。

聚焦矛盾化解，打好纠纷调处“组合拳”，畅通纾解民忧渠道。针对矿区多发的征地拆迁、劳务用工、环境污染等矛盾，构建多元化、立体化调处体系。针对工人群访、堵工堵矿等复杂问题，采取“矛盾化解三部曲”模式，剥离约30%无关群众，召开协商会议提出解决方案后，争取50%群众支持，耐心疏导和司法介入处置20%群众，成功处置堵工、群访等复杂问题7起。将53个村(社区)划分为6个片区，构建“镇级领导包片督导+片区牵头主抓排查+村社企业联动调处+闭环管理回访”全链条机制，推动形成“受理—调处—回访”闭环，排查化解噪声扰民、道路通行等纠纷237起，回访满意度超95%。同时，针对采煤沉陷区搬迁、转供电等遗留问题，实行“一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”工作机制，通过“走访听诉求、查档核事实、会商定方案”明确处置措施，化解历史遗留问题8件。

聚焦服务保障，助力矿区治理“提质效”，共享协同发展成果。 坚持以优质公共服务提升群众获得感和满意度，明确领导班子、相关股室党员干部直接包保企业，通过定期走访、下沉服务等方式，充分掌握企业生产经营状况，提前防范和化解征地、运输等矛盾纠纷30件。针对企业发展中存在的问题，从政策层面加强督促指导，推动企业与地方互惠互利互信，帮助企业争取土地指标50余亩。针对矿区群众反映强烈的道路破损、饮水安全、环境整治等问题，积极争取项目资金，实施惠民工程78项，矿区人居环境显著改善。引导企业每年筹资30万余元设立“人才成长工程”，推动教育事业发展，为矿区发展储备人才。引导15个煤矿与村签订合作协议，通过资金入股、项目合作等方式，将310万元村集体资金委托给辖区经营状况良好的企业管理，每年为村集体带来收益33.2万元。(牛瑾)