释新闻丨美军发起“南方之矛”军事行动，委内瑞拉有什么筹码？

随着美国不断升级其所谓“毒品战争”的调门，委内瑞拉正在积极备战。这场剑拔弩张的较量如何演变，正引发越来越多的关注。

当地时间2025年11月11日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉国防部长弗拉基米尔·帕德里诺（左）在一次训练演习中观察一名士兵手持“针-S”便携式防空导弹系统。视觉中国 图

据新华社报道，美国国防部长赫格塞思13日宣布，美军在西半球发起打击“毒品恐怖分子”的军事行动，代号为“南方之矛”。美国有线电视新闻网援引4名消息人士的话报道说，美国总统特朗普本周听取了有关在委内瑞拉境内开展军事行动的各种方案简报，但尚未决定下一步行动方案。报道说，特朗普“仍在权衡扩大军事行动的风险和收益”。

美海军11日发布公报称，“杰拉尔德·R·福特”号航母打击群已抵达拉美周边水域，但公报未发布其具体位置。自特朗普再次上台后，美国以“缉毒”为由在加勒比海域部署多艘军舰。9月初以来，美军已在加勒比海和东太平洋击沉至少20艘美方所谓“贩毒船”，造成至少80人死亡。特朗普此前暗示，可能对委内瑞拉采取地面军事行动。

法律人士表示，美国对委内瑞拉发动军事攻击很可能违反国际法。由于白宫行动的正当性受到质疑，英国和哥伦比亚近日已决定暂停与美国分享有关情报，法国外交部长让-诺埃尔·巴罗11日表示，对美军在加勒比海地区的军事行动感到担忧。在美国国内，市场调研公司YouGov最近的民调显示，约47%的美国民众反对对委内瑞拉领土发动陆地攻击，而约19%的民众表示支持此类攻击。

面对美国的举动，委内瑞拉日前在全国范围内开展军事人员和武器装备的“大规模动员”，不仅举行新一轮军演，还计划采取游击战抵抗，至少六地已启动综合防御指挥部。有分析认为，尽管委内瑞拉的军事实力弱于美国，但其联合防空系统能够提供中远程掩护，足以造成重大物质损失，延缓敌方夺取制空权。

美利坚大学国际关系学院教授富尔顿·阿姆斯特朗向《新闻周刊》表示，美军的行动能否成功，取决于“成功”的定义。他指出，美国多次证明他们能够推翻政权、炸毁政府大楼、扶植他们属意的总统，但委内瑞拉人必将发动一场融合巧妙破坏、狙击袭击与政治运作的抵抗运动。

美国对委的三种行动方案

英国《金融时报》援引分析人士的话报道，如果美军要在委内瑞拉领土上采取行动，或出现三种可能性方案：第一种方案是对涉嫌参与毒品交易的军事目标发动有限的导弹或无人机袭击；第二种方案是发动对马杜罗或其他官员的抓捕行动；第三种方案是全面入侵，类似于1989年推翻巴拿马前政府首脑诺列加的行动，但可能性较小。

有报道称，尽管美国在加勒比海“大秀肌肉”，甚至部署了曾将诺列加押至美国受审的同一支特种部队，但很少有人相信美国会对委内瑞拉发动巴拿马式的入侵。许多专家仍然怀疑，特朗普在加勒比海部署航母是一种谈判策略，目的是迫使马杜罗做出经济让步或放弃权力。

英国皇家国际事务研究所拉丁美洲高级研究员克里斯托弗·萨巴蒂尼表示，美国显然在试图恐吓马杜罗，或想迫使其流亡海外，并推动委军方推翻他或迫使他下台，从而建立某种形式的过渡政府或非马杜罗主导的政府。“白宫并非真的想采取行动，而是进行一场所谓的‘低成本政权更迭’，尽管现在成本也不低了，毕竟航母每天就要消耗800万美元。”

但萨巴蒂尼也指出，如果仅靠威胁手段被证明不足以奏效，美国“几乎将自己置于不得不采取行动以证明军事行动合理性的境地”。

前美国驻委内瑞拉大使詹姆斯·斯托里向《卫报》分析称，迫使马杜罗政府倒台的最佳方式之一是发动“苏莱曼尼式的袭击”，这指的是2020年美国用无人机击毙伊朗“圣城旅”指挥官卡西姆·苏莱曼尼的行动。而另一种选择是毁灭性的空中闪电战。“我们可以在几个小时内摧毁他们的空军、海军、地对空导弹系统，我们可以用我们在战区部署的力量迅速让政府垮台。”斯托里说。

不过，外界也对推翻马杜罗政权可能引发的后果深感忧虑，这个本已贫困不堪的国家或将陷入更严重的动荡。总部位于委内瑞拉的咨询公司“奥里诺科研究”（Orinoco Research）创始人埃利亚斯·费雷尔指出，其中一个担忧是可能重演“利比亚模式”。2011年，北非国家利比亚领导人穆阿迈尔·卡扎菲遇害后，该国在随后数年跌入内战深渊。

华盛顿史汀生中心拉丁美洲项目主任本杰明·格丹认为，尽管美国某些鹰派人士期待重演1989年美军入侵巴拿马的行动，但他们更应仔细研究美国在阿富汗陷入的20年泥潭。“现实情况是，委内瑞拉与阿富汗的共通之处远多于巴拿马。”他警告称，推翻马杜罗并非易事，而要让支离破碎的委内瑞拉重新恢复秩序，其复杂程度必将超乎想象。

秘鲁太平洋大学犯罪学教授何塞·路易斯·佩雷斯·瓜达卢佩表示，美国对委内瑞拉采取行动并构成威胁这一事实，已经激起了委内瑞拉人民面对外国入侵者的民族主义情绪——而马杜罗非常擅长利用这一点。

瓜达卢佩表示，如果是前反对派领导人埃德蒙多·冈萨雷斯（注：被广泛认为是2024年大选的胜者）或反对派领导人玛丽亚·科里纳·马查多上台，他们将因为“支持外国入侵”而被视为委内瑞拉的叛徒。“这将使得组建一个获得多数支持的政府变得困难重重，更不用说达成广泛共识了。”

委内瑞拉兵力现状如何？

针对委内瑞拉的兵力现状，各方估算数据差异较大，但总体认为委内瑞拉仍拥有超过30架可服役战斗机、40余艘海军舰艇以及多达200辆坦克。另外，委内瑞拉拥有多层防空网络，结合远程、中程和短程导弹系统以及防空炮系统，可用于拦截弹道导弹、巡航导弹、低空飞行飞机、无人机、直升机以及舰船。

《华盛顿邮报》报道称，委内瑞拉军队装备精良，其中部分先进武器是在前总统查韦斯主政时期所购，其中包括一套S-300VM防空系统。半岛电视台报道称，S-300VM防空系统是俄罗斯制造的远程多通道反弹道导弹防御系统。2013年，委内瑞拉接收了该防空系统，目前已成为该国最强大的防空系统之一。

不过，区域经济和社会研究协调机构（CRIES）主任安德烈·塞尔宾·庞特指出，该防空系统目前仅有部分能投入使用，且其设计初衷并非用于对抗美国。庞特还表示，截至2018年，委内瑞拉能正常运行的俄制苏霍伊战斗机已不足5架。

今年9月，马杜罗派出12艘海军舰艇、22架军机及2500名官兵前往加勒比海北部的拉奥奇拉岛进行军演，以此展示军事力量。但据流亡海外的反对派人士卡洛斯·帕帕罗尼透露，目前受过F-16战机驾驶训练的飞行员的年龄均已为50至60岁。“雷达系统瘫痪导致的维护问题同样不容忽视。”他补充道。

在人员配备方面，委内瑞拉保持着拉丁美洲规模最大的常备军之一。美国海军学院的学者约翰·波尔加-赫西莫维奇向《纽约时报》指出，该国各兵种现役武装部队总人数约达15万。与此同时，亲政府武装团体“colectivos”也可能成为抵御行动的辅助力量。

不过，6名熟悉委内瑞拉军事能力的消息人士告诉路透社，委内瑞拉军队缺乏训练、工资低以及装备老化。两名消息人士表示，由于委内瑞拉政府供应不足，一些部队指挥官甚至被迫与当地食品生产商谈判，为部队提供食物。

《金融时报》分析称，美国若全面入侵，将考验委内瑞拉全体武装部队的作战能力。官方数据显示，委内瑞拉各武装部队总人数虽然达到12万，但士兵薪酬过低导致逃兵现象频发，实际兵力已缩减至约7万人。

根据委内瑞拉教师联合会文献与社会分析中心今年4月的数据，该国普通士兵的月薪为100美元（以当地货币支付），远低于当地每月500美元的基本生活开支。

游击战术与寻找外援

路透社报道称，针对美国可能发起的行动，马杜罗将其政治命运押注在两种战略上。第一种是高级官员公开提及但未详细阐述的“游击式应对方案”。根据消息人士的说法以及数年前制定的战略规划文件，政府曾提出一种名为“持久抵抗”的游击式防御战术，涉及在超过280个地点部署小型军事单位，实施破坏行动及其他游击战术。

第二种则被称为“无序化”战略，即动用情报机构和武装支持者在首都街头制造骚乱，导致外国势力无法治理委内瑞拉。

当地时间11日，马杜罗签署了《整体防御指挥法》，并下令组建多个由公民、军人和政府官员组成的综合防御司令部，以应对可能发生的“武装冲突”。马杜罗在签署该法案时表示：“所有综合防御司令部必须在（12日）凌晨时启动，这些司令部整合了委内瑞拉所有的公共机构、军队及全部民众力量。”

实际上，委内瑞拉领导人一直为所谓的“不对称战争”做准备，制定了针对强大对手的军事计划，武装平民以抵抗美国入侵。安全专家表示，亲政府武装群体“colectivos”可以将首都加拉加斯变成游击战的致命战场，战斗人员可借助该市多山地形和废弃高楼作为藏身之所。

军事分析人士也指出，委内瑞拉拥有强大的天然防御体系，美国在该国展开军事行动尤其是地面入侵行动可能将困难重重。

委内瑞拉的国土面积约为伊拉克的两倍，地形多样，遍布山脉、丛林和人口稠密的沿海城市。位于委内瑞拉和哥伦比亚边境附近的安第斯山脉山地森林区则被视为天然屏障，高海拔地带的林地则发挥了“边界墙”的作用。与此同时，该国大部分地区终年湿热，需要重型装备的地面作战或因此受阻。

在美军于加勒比地区集结兵力之际，马杜罗正与俄罗斯和伊朗等国加强接触。

《华盛顿邮报》援引一份文件报道称，委内瑞拉交通部长贝拉斯克斯近期协调了一批来自伊朗的军事装备和无人机，同时正计划访问该国。贝拉斯克斯告知伊朗官员，委内瑞拉急需被动探测设备、GPS干扰器以及“航程达1000公里的无人机”。

俄罗斯交通部称，10月中旬，贝拉斯克斯还前往莫斯科与俄方官员会晤，并向普京转交马杜罗的亲笔信。

文件显示，马杜罗在信中请求俄方协助加强委内瑞拉的防空能力，包括修复委内瑞拉先前采购的数架苏-30MK2战机。马杜罗还要求俄方协助检修8台发动机和5部雷达，采购14套俄制导弹系统，并提供一些未具体说明的“后勤支持”。马杜罗强调，俄制战机“是委内瑞拉在面临战争威胁时最重要的威慑力量”。

但观察人士指出，俄罗斯支持马杜罗的手段与意愿可能较往年相比已有所减弱。另外，美国与委内瑞拉之间的对峙甚至可能为俄罗斯带来某些“意想不到的收益”，原因是特朗普的注意力正从欧洲转移到拉美地区。

“现实情况是，俄罗斯在委内瑞拉问题上一直相对低调，他们几乎未投入任何政治资本捍卫马杜罗。”专注于拉丁美洲政策与安全问题的研究咨询公司IBI Consultants总裁道格拉斯·法拉分析道。