大抓项目 力促投资⑥丨温江区构建“443”模式推动项目全流程管理

为落实省委、省政府抓项目促投资工作调度会议精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以来深入实施抓项目促投资百日专项行动，聚焦推进项目早开快建、抓好项目策划储备、做好项目服务保障三大方面重点工作，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。为积极营造热烈工作氛围，市发展改革委推出“大抓项目 力促投资”专栏，持续发布全市重大项目典型案例、重点区（市）县经验做法，示范引领带动项目投资工作。

本期聚焦温江区

今年以来，温江区把拼经济、搞建设作为第一任务，对标市级“六张清单”，按照百日攻坚“七个一批”工作要求，聚焦策划签约一批，开工投运一批，难题破解一批，在项目策划包装、审批促建、服务管理方面，多措并举、探索创新，全面提质、提速、提效，取得了较好的工作成效。1—9月，固定资产投资同比增长11.4%。截至目前，41个省市重点项目完成投资85.62亿元，完成年度计划投资的93%，高于时序进度10个百分点。

以“四聚焦”为切入点精准开展策划包装

在提质上前端谋划

通过组建策划包装工作专班，坚持“大片区+小片区”融合思维模式、按照“三张清单+三库联动”模式靶向谋划项目，实现谋划在前，统筹有序。

聚焦明晰职责凝聚合力

以“建专班”高位提调

组建由区政府常务副区长统筹、区人大常委会副主任专职提调、发改财政双牵头、各责任部门条线推进的工作专班，围绕“四大园区”深挖需求、精准包装，进一步明确项目储备、项目申报各阶段的职能职责，形成对内集中开展储备转化、对上精准瞄准政策投向的“2+4+1+N”工作体系。

聚焦整体考量通盘布局

以“大片区”统筹谋划

围绕产业化项目集聚区、高品质商住活力区、基础设施薄弱区整体谋划、分期策划、梯度转化，前瞻提升区域承载能力，完善区域基础设施，以强有力的前端保障积极争取西部放射性药物产业园等40个项目拟纳入国家、省、市“十五五”规划重大工程项目。

聚焦保障先行同步配套

以“小片区”精准转化

围绕前置保障学校、医院、优居工程等公益性项目以及产业化项目所需生产性服务、公共服务和基础配套，同步谋划、同步设计主体项目和周边水电气讯迁改、地上附着物搬迁、土地报征等要素项目，确保项目及配套同步实施，实现问题解决前置、要素保障前研。

聚焦精准指导层层递进

“清单式”滚动推进

深入研判中央预算内投资、“两重”“两新”、地方政府专项债等政策投向，创新“三张清单+三库联动”模式，定期发布机会清单，每月形成新增需求清单，次月审核下达任务清单，推动项目“从无到有”；建立“三库联动”熟化项目，按照任务清单中项目用地、迁改、评审、决策等关键要素完成情况，分类滚动纳入“策划储备库、前期论证库、熟化转化库”，层层倒扣有效实现项目“由粗变精”。截至目前，已策划储备2026年政策性资金项目41个，总投资76.59亿元，资金需求21.6亿元。

以“四立”为目标点推进项目多投快建

在提速上中端发力

以全流程服务改革促项目全周期提速，推动实现“交地立交证、拿地立开工、预验立试产、终验立上规”目标。

推动效率集成 实现“交地立交证”

以五粮液高端数控机床中试基地项目为试点，编制含43项事项的《工程建设项目全流程服务一本通》，探索“操作手册+项目管家”“一对一”全流程服务模式，有效实现土地摘牌后20日取得土地手续。

推动流程集成 实现“拿地立开工”

以国泰真空镀膜设备研发生产项目为试点，探索“政企协同+承诺容缺”模式，全面推进促建流程并联化、扁平化改革，“一图一表”工作时限压缩至5个工作日，方案审查时限压缩至20个工作日。

推动时间集成 实现“预验立试产”

以海尔生物液氮储存装备产业项目为试点，探索“预诊服务+技术审查”模式，项目主体封顶后开展预诊服务，工程完工通过预验后即可试产，实现提速3个月以上。

推动要素集成 实现“终验立上规”

以娃哈哈宏胜饮料、翼胜科技为试点，探索“前置+定制”要素供给模式，提前配置完善项目水、电、气要素保障，全力做好供需对接、政策匹配、场景搭建，助力企业快速投产、提前上规。

以“三优化”为着力点强化项目管理服务

在提效上末端保障

健全完善“纵横专班”“一企一策”“分级调度”项目管理服务机制，构建全覆盖、立体化，纵向到底、横向到边工作体系。

优化“纵横专班”统筹机制

建立促建纵横协同责任工作机制，项目牵头区领导纵向统筹，作为“主召集人”摸清深层“扣结”，精准找扣解扣，督促检查和协调推动项目建设进度；行业分管区领导横向协同，作为“副召集人”协调项目推进过程中的要素保障问题，按期保障各项关键要素。截至目前，区级负责同志牵头召开专题会84次，议定交办用地拆迁、规划设计等事项141项，有效破解制约重大项目“跨领域、跨部门”痛点堵点。

优化“前置要素”保障机制

构建“超前预判+精准匹配”机制，在项目招引和策划储备阶段联合要素保障部门、属地镇街等单位，重点围绕土地指标缺口、拆迁迁改时序、基础配套容量等关键瓶颈开展要素需求预审，以项目开工时间节点为刚性目标，形成项目要素保障“一企一策”方案，明确责任单位、完成时限，实现要素精准供给，做到项目“应保尽保”。

优化“分级调度”处置机制

按照“深入一线查找、分层分类处置”原则，构建以“责任单位协调+分管区领导专题研究+区委区政府主要领导集中调度”的分级处置机制，闭环发力，通过项目责任单位定期报送、区发改局（区企业发展促进中心）一线走访、项目业主主动反馈三种手段查找问题、建立台账，将问题分类归集进行专题研究、集中调度，形成条线清晰、责任明确的工作体系，确保项目问题早发现、早解决。截至目前，建立政府投资、社会投资项目问题台账2本，发现问题235个，解决231个，解决率达到98.5%。

▶ 来源 | 市发展改革委