伟大思想，在这里萌发践行

伟大思想，在这里萌发践行

——习近平法治思想引领下的之江实践回眸

◆浙江，是习近平法治思想的重要萌发地与先行实践地。

◆在浙江这片土地上，跨越时空的战略思想一脉相承，为习近平法治思想指引下的法治中国建设提供了鲜活的省域范例。

◆浙江检察的探索与实践，构筑了检察机关服务建设“法治浙江”的生动图景，为践行习近平法治思想、助力浙江高质量发展提供了坚实的法治保障。

◆习近平法治思想以其宏阔的时代视野和鲜明的实践品格，不仅为浙江的昨天与今天铺就了发展基石，更为中国式现代化提供了蕴含无限生机的法治智慧。

伟大的时代孕育伟大的思想。

在波澜壮阔的新时代，习近平法治思想以其独特的思想魅力和巨大的实践伟力，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就。

浙江，是习近平法治思想的重要萌发地与先行实践地。在习近平法治思想正式提出五周年之际，回望其在之江大地的萌发践行历程，别具深意。

从法治浙江到法治中国、从平安浙江到平安中国、从“八八战略”到“四个全面”、从体制机制创新到全面深化改革、从创建生态省到建设美丽中国……在浙江这片土地上，跨越时空的战略思想一脉相承，为习近平法治思想指引下的法治中国建设提供了鲜活的省域范例。

从改革发展大局出发

改革是推动发展的制胜法宝。路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路。

——2015年5月25日至27日，习近平总书记在浙江调研时的讲话

2020年11月，在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、实现党和国家长治久安的战略高度，明确提出了当前和今后一个时期推进全面依法治国的总体要求，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署。

这次会议明确了习近平法治思想在我国全面依法治国中的指导地位，是我国社会主义法治建设进程中具有重大现实意义和深远历史意义的大事。

不谋全局者，不足谋一域。注重从改革发展大局出发，作出总体布局和顶层设计，是习近平总书记一以贯之的风范。

时间回溯至2003年7月10日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省委十一届四次全体（扩大）会议上，系统阐释了浙江发展的“八个优势”，提出未来发展的“八项举措”。一个对浙江未来发展影响深远的重大战略规划——“八八战略”就此诞生。彼时，是习近平同志在浙江履职的第10个月。

在接下来的日子里，习近平同志以一年一个重大主题的节奏，围绕创建生态省、建设“平安浙江”、加快建设文化大省、建设“法治浙江”，以及加强和改进党的建设等作出一系列重大决策部署，有力推动“八八战略”的贯彻落实。

2005年年末，浙江省委召开专题会议，研究建设“法治浙江”工作。习近平同志在会上强调：“建设‘法治浙江’，是建设法治国家在浙江的具体实践，要努力在贯彻依法治国方略上走在前列。”

2006年4月26日，浙江省委十一届十次全体（扩大）会议审议通过《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》。这份对建设“法治浙江”作出的系统谋划部署，率先开启了法治中国建设在省域层面的探索。

建设“法治浙江”，是习近平总书记2002年至2007年在浙江工作期间作出的重大战略部署，也是此后浙江几届省委坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一以贯之、不懈推进的工作重点。

习近平同志在浙江工作期间高度重视检察工作，对检察工作提出“敢于监督、善于监督，勇于开展自我监督”的明确要求。在建设“法治浙江”的接续奋斗中，检察机关牢记嘱托，重任在肩。

令人欣慰的是，近年来，检察工作受到浙江省委的高度重视和大力支持。2019年7月19日，浙江省委办公厅印发《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》（下称《意见》），以鲜明的问题导向，直指制约检察机关法律监督实效的重点难点。其中，《意见》明确要求，把各地各有关部门接受法律监督工作情况纳入平安综治考核、法治浙江考核。

“《意见》的出台充分表明，浙江省委对检察机关法律监督工作寄予厚望。在中国特色社会主义法治体系特别是司法体制中，检察机关的法律监督是不可替代、不可或缺的。”2019年8月7日，一位浙江省委领导在浙江省检察院调研时指出。

浙江省检察机关不负党和人民重托，从服务改革发展大局出发，围绕营造法治化营商环境、强化民生司法保障、加强涉外法治建设等多方面持续发力，借助数字赋能等创新手段，不断推进检察工作高质量发展，为全面贯彻落实法治浙江建设的重大战略部署贡献检察力量——

2023年，围绕助力营商环境优化提升，浙江省检察机关重拳惩治侵害民营企业权益违法犯罪，起诉妨害公司企业管理秩序、扰乱市场秩序等犯罪同比上升48.06%；加强对涉企民事案件裁判和执行监督，依法办理债权债务、劳资纠纷、企业破产等领域案件；专项部署涉企信用惩戒民事执行监督，为数百家企业或其经营者及时修复信用。

2024年，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，浙江省检察机关对制售有毒有害食品、假药劣药犯罪加大打击力度，坚决依法严惩；加强劳动者权益保障，与省总工会、省人力社保厅等建立协作机制；依法严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，联合省妇联加强反家暴等工作。

今年以来，为持续推进“数字赋能监督”，浙江省检察机关锚定“检察人工智能建设先导省”这一更高目标，紧扣检察智能化建设试点任务，聚力把握数字检察新生态，打造数字检察新高地，立项申报检察大模型能力中心、刑事智能辅助办案应用等12个电子政务项目，不断推动数字检察工作向纵深发展。

习近平总书记在浙江任职期间，要求浙江始终干在实处、走在前列、勇立潮头。今年8月，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组来到浙江湖州调研时强调，浙江检察也要在检察工作中干在实处、走在前列、勇立潮头，为推进习近平法治思想的检察实践创造更多经验。

浙江检察的探索与实践，构筑了检察机关服务建设“法治浙江”的生动图景，为践行习近平法治思想、助力浙江高质量发展提供了坚实的法治保障。

基层治理的“中国智慧”

要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

——2023年9月20日，习近平总书记在浙江“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇考察时的讲话

宁波舟山港，全球第三个3000万级集装箱大港和第六大船加油港口，也是衔接服务中西部广大腹地与共建“一带一路”国家和地区的重要战略支点。

2024年6月，发生在宁波舟山港的一起重型货车交通肇事案，引起了宁波市北仑区检察院办案检察官的注意。

集卡车运输是港口物流链条中不可或缺的一环。据统计，当前北仑区注册在籍的集卡车有2.4万余辆。作为专门载运集装箱的一种重型货车，集卡车的交通事故发生率偏高、违规超限次数偏多，易危害人民群众生命财产安全。

在办案过程中，北仑区检察院检察官经深入调研，撰写了关于重型货车交通肇事案件的分析报告。针对报告中提到的集卡车挂靠现象突出、右转弯内轮差等事故主要原因，该院分别向有关部门制发社会治理检察建议，并与相关部门共同签订集卡车交通安全管理合作协议。据统计，近一年来，当地集卡车交通事故发生率显著降低。

经济的高速增长不能以损害人民群众生命财产安全为代价。如何处理好改革、发展、稳定三者之间的关系？针对这一问题，习近平同志早在履职浙江期间就思考得很深入——“必须建立健全一整套良好的和谐社会运行机制”。

2004年1月29日，在浙江省委理论学习中心组学习会上，习近平同志首次明确提出建设“平安浙江”的设想。

“平安浙江”建设，夯实基层基础是关键。20世纪60年代，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇的干部群众在社会主义教育运动中，创造出“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验——“枫桥经验”。

习近平总书记曾深刻指出：“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！”而“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。其核心要义就是坚持党的领导，运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷，将各类矛盾的化解方式纳入法治轨道。

2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指示，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。2013年10月，习近平总书记强调，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。60年来，“枫桥经验”在实践中不断丰富、持续发展，特别是党的十八大以来，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。它是习近平法治思想的生动实践，充分彰显出基层治理的“中国智慧”。

前不久，记者在诸暨市检察院采访时，看到一份刚印发的文件——《轻微刑事案件矛盾纠纷接力化解工作机制》。这是由诸暨市委社会工作部、市委政法委、市检察院、市公安局、市法院联合召开多次会议研讨后的“成果”。

“在轻微刑事案件办理过程中，公安机关、检察机关、法院需对案件所涉矛盾纠纷化解进度情况填写《涉案矛盾纠纷化解进度表》，全程记录矛盾化解进展，随案卷同步移送。未化解的矛盾纠纷则经社会治理中心协同流转至相关部门重点关注。”诸暨市检察院有关负责人向记者介绍了多部门接力化解矛盾纠纷的流转程序。

窥一斑而知全豹。近年来，浙江省检察机关在积极化解矛盾风险、促进社会治理方面持续发力，在坚持和发展新时代“枫桥经验”上积极作为，不断丰富习近平法治思想的检察实践。

2023年7月，应勇在参观考察诸暨市“枫桥经验”陈列馆和枫桥检察室时强调，要善于运用法治思维和法治方式，加强矛盾纠纷源头化解，推动涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，用法治力量保障人民群众安居乐业。

仅2024年，浙江省检察机关就通过扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，深化“枫桥式检察室”建设，持续打造“群众家门口的检察院、老百姓身边的检察官”，参与化解矛盾纠纷2023件次。同时，注重抓前端、治未病，结合履职发出社会治理检察建议958份，做好检察办案的“后半篇文章”，将检察建议优势及时转化为社会治理效能。

以前瞻视野把握时代脉搏

绿水青山就是金山银山。

——2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省安吉县余村考察时的讲话

北纬30度，横穿浙江。与这条纬线上分布的大片沙漠地带不同，浙江则是山河湖海皆有，丘陵、平原和盆地相间。

20多年前，生态对于社会发展的意义，很多人还未曾想过。

从1995年到2002年，浙江人均GDP翻番只用了7年时间。但与此同时，随着工业废水、废气排放总量增加，人民群众对良好生态环境的需求与生态产品供给不足之间的矛盾也逐渐显现。

2002年11月1日，秋日的西子湖畔，微风拂过湖面，泛起层层涟漪。习近平同志正主持召开浙江省政府第七十六次常务会议。这次会议讨论的焦点之一，是一件与老百姓息息相关的草案——《浙江省大气污染防治条例（草案）》。

大家各抒己见后，习近平同志指出：“治理大气污染，保护生态环境，功在当代、利在千秋……”简单的话语意味深长，字字句句是对浙江经济社会发展状况的深刻认识和精准把握。

同年11月20日，在听取浙江省发展计划委员会汇报时，习近平同志提出，浙江可以创建生态省。“生态省”这个词第一次出现在浙江干部群众的面前，从此深深嵌入了浙江发展的“肌理”。

对于欠发达地区如何走绿色可持续发展之路，习近平同志一直很关注。丽水市景宁畲族自治县是“九山半水半分田”的山区县，其经济总量曾一度排在“省尾”。

2002年11月25日，习近平同志任浙江省委书记的第5天，带队到景宁调研，并为当地发展把脉定向——“景宁一定要走生态绿色可持续发展道路。”他还注意到了当地的惠明茶，特意嘱咐：“这个品牌要打大一点，响一点。”

在景宁畲族自治县检察院，记者聆听了多个关于守护惠明茶的履职故事：发现惠明古茶树未被列入古树名木保护范畴，依法履行法律监督职责；深入调研惠明茶知识产权保护存在的问题，向有关部门提出合理化建议；探索“树长+检察长”古树名木保护机制，创新生态检察保护方式……

10月28日，浙江省景宁畲族自治县检察院检察官走访景宁惠明茶核心产区，向茶农了解茶叶近况及古茶树生长与管护情况。

如今，景宁的茶农们每年靠种茶至少有两三万元收入。一片叶子，富了一方百姓，这样的故事在浙江接续发生。

金华市磐安县是中国药材之乡，浙江省特色小镇——江南药镇坐落于此。2003年6月，习近平同志在磐安县调研时指出：“‘浙八味’中‘磐五味’就占了五席，中药材产业是‘生态富县’的重要依托。”

浙江省磐安县检察院依托“药镇检察室”，结合当地特色中药材产业发展情况，针对中药材种植、加工、销售等环节强化法律监督，持续规范中药材市场经营行为。

近年来，磐安县检察院依托“药镇检察室”，结合当地特色中药材产业发展情况，针对中药材种植、加工、销售等环节强化法律监督，高质效办好每一个案件，持续规范中药材市场经营行为。

一次次深入基层调研后，习近平同志找到了生态省建设的有效载体和城乡统筹发展的重要突破口。他指出：“建设生态省，打造‘绿色浙江’，农村是重点，是难点，也是主战场。”

位于千岛湖畔的下姜村，地处浙西欠发达地区，隶属淳安县枫树岭镇。习近平同志到浙江工作后，把下姜村作为基层联系点。他反复强调，“淳安最大的财富就是一湖秀水”“保护好千岛湖，也是淳安最重要的政绩”。

今年10月，记者一行驱车来到下姜村，看到村口写有这样几个字——“梦开始的地方”。这似乎是对淳安县检察院高质效履职的生动映照——

浙江省淳安县检察院以“全域检察e站”大下姜片区联络中心站建设和“枫桥式检察室”创建工作为新支点，助推构建新时代和美乡村。图为《检察日报》记者在淳安县“枫桥式检察室”采访。

该院深化“人大+检察”联动，将“全域检察e站”嵌入淳安县人大代表联络中心平台，推动人大代表建议与公益诉讼检察建议“双向转化”，办理了一系列涉生态环境保护案件；

该院联合六地检察机关签署《关于加强新安江——千岛湖生态环境共同保护合作区建设检察协作实施意见》，实现跨区域案件司法协作制度化、常态化，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进全域生态环境修复；

今年8月27日，在浙江湖州召开的全国生态环境检察工作推进会上，应勇指出，持续推进生态文明建设，必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

纵观近年来，守护绿水青山的高质效履职，在浙江三级检察机关已成常态。

时光流转，2020年5月，一个喜讯传来——浙江，历经多年不懈努力，建成了全国首个生态省。

习近平同志在浙江工作期间关于“生态省”建设的一系列前瞻性论断与战略部署，是习近平法治思想中“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的实践源头，是习近平法治思想在之江大地的早期探索与生动印证，深刻彰显了其指引发展方向、回应时代课题的强大生命力。

站在新的历史起点上，回望浙江这片热土上所孕育的法治精神、所积累的治理智慧，可以深刻感受到，习近平法治思想以其宏阔的时代视野和鲜明的实践品格，不仅为浙江的昨天与今天铺就了发展基石，更为中国式现代化提供了蕴含无限生机的法治智慧。展望未来，在习近平法治思想的指引下，法治中国建设必将汇聚更为磅礴的实践伟力，为强国建设、民族复兴伟业筑牢更加坚实的根基。

（来源：检察日报 记者：史兆琨 史隽 图片：浙江省景宁畲族自治县检察院 浙江省磐安县检察院 浙江省淳安县检察院）