重庆九龙坡黄桷坪街道：超大城市治理下的民生温度与产业跃迁

民生的温度是标注幸福的刻度。

清晨六点，当第一缕阳光洒在重庆艺术公园的双子烟囱上时，位于重庆九龙坡区九龙花园社区的便民市场已是人声鼎沸。家住广厦城的王大妈挎着菜篮，在市场里来回熟练地挑选着新鲜的蔬菜：“以前要坐三站公交车去杨家坪买菜，来回得一个小时。现在走几步路就到，价格还便宜不少。”这个看似普通的农贸市场，背后却承载着四万居民的“菜篮子”工程，更是黄桷坪街道在超大型城市治理中践行“民生为大”理念的生动缩影。

在长江之滨的九龙美术半岛，黄桷坪街道正经历一场从工业记忆向艺术新生的深刻蜕变。面对“1167”总体发展思路的引领，这片8.6平方公里的土地以中国式现代化理念为指引，在艺术赋能、空间重构与民生改善的交织中，探索着独具特色的经济发展路径。

空间重构：从工业锈带到艺术秀场的精密更新

位于重庆艺术公园的建设现场，工人们正在对最后一处工业遗址进行加固改造。这座占地34.82万平方米的国际化美术主题公园，不仅保留了240米高的双子烟囱作为城市记忆的象征，更将146栋老旧建筑蜕变为艺术空间。

负责项目设计的相关工作人员表示，他们采用新旧材料对比的设计理念，在保留工业骨架的同时植入现代艺术元素，让历史与当代在这里对话。

距此不远的冻库文创园，另一场转型正在上演。这片占地1.0672万平方米的工业厂房群，完整保留了20世纪80年代的建筑风貌，院内郁郁葱葱的植被与抗战时期的防空洞、电台等红色遗迹相映成趣。根据最新规划，这里将被打造为“文化创意产业园”，成为连接涂鸦艺术街与重庆艺术公园的重要节点。

“在城市更新过程中，我们坚持‘一楼一策’的定制化改造思路。”黄桷坪街道党工委书记叶新表示。街道梳理出的40处重点闲置资产，正通过精准定位实现价值重生。

这种更新模式的经济效益已经开始显现。五洲世纪文化创意中心负责人表示：“我们5640平方米的空间被世纪华康医检中心整体租赁，年租金收益超过200万元。更重要的是，这个项目的入驻带动了整个楼宇的产业升级。”

民生温度：一个农贸市场的重生与四万居民的获得感

民生与经济发展息息相关。

九龙花园社区的便民市场里，摊主李师傅一边整理着蔬菜一边感慨：“我在这里卖了十几年菜，眼看着市场从兴旺到衰落，再到现在的重生。”他口中的“重生”，指的是街道通过闲置资产盘活引入的两个市场主体以“一四七”和“三六九”交替开市的创新模式。

这个改变解决了周边九龙花园、广厦城、九龙湾、滩子口四个社区4万余居民的“买菜难”问题。

社区居民赵大爷给记者算了一笔账：“以前去杨家坪买菜，公交车虽然不要钱，但是远，而且菜也很重。现在省下来了时间，而且这里的菜价比超市便宜15%左右，很划算。”

街道经济发展办公室负责人表示，为了解决当地居民买菜难这一问题，他们组织商户和企业对接，在利益双向奔赴的前提下，寻找一个微利的点，为居民的就近买菜提供了便利。

更细微的民生关怀体现在社区与企业的深度互动中。辖区一家医检中心通过与街道对接，为街道的10个社区发放5000张免费体检券。“街道的帮助让我们快速融入社区，对我们的发展有很大的促进作用。”该医检中心负责人表示，这种政企联动实现了双赢。

产业跃迁：艺术IP与科技赋能的“双螺旋”

在京渝国际文创园的一间工作室里，一批青年艺术家正在进行创作。这个由1953年棉麻仓库改造而成的文创园区，如今聚集了百余家数字创意企业。“这里每平方米日租金仅1.2元，相比繁华地段便宜60%，而且艺术氛围浓厚，非常适合创作。”小李说。

黄桷坪的产业转型正呈现出清晰的“双螺旋”上升轨迹。一方面，艺术IP的价值被深度挖掘。四川美术学院附近的涂鸦艺术街，每年吸引超过10万游客前来打卡。街道趁势推出“环川美艺术生态圈”计划，引导社会资本开发艺术衍生品，预计年产值可达5000万元。

另一方面，科技创新为传统产业赋能。锦必欣农产品供应链项目投资2.0088亿元，构建“从田间到餐桌”的全产业链。“我们将在全重庆市布局300家门店，通过数字化平台统一管理，预计2029年达产后年营收可达4亿元。”企业负责人敖铭远介绍。

目前，该企业已与九龙坡区商务委签订战略合作协议，为今后的发展，勾勒发展蓝图。

更令人惊喜的是产业协同效应的显现。九州神鹰低空经济项目落户九渡口滨江公园后，将与重庆艺术公园形成联动。“我们计划开发空中观光航线，让游客从空中欣赏美术半岛的全貌。”项目负责人郑瀚说。

治理创新：“园丁式服务”与生态协同

治理的创新，让黄桷坪街道焕发生机。

在黄桷坪街道的会议室里，一场特殊的“楼宇长”联席会议正在举行。这个由街道主要领导担任“楼长”的创新机制，已经帮助解决企业各类问题200余件。

“我们建立了‘重点企业联系+楼宇专班’的工作机制，实现服务零距离。”街道相关负责人介绍，去年通过这种机制为辖区一家企业协调获得500万元银行贷款，解了企业燃眉之急。

治理的创新更体现在跨部门协作上。在引进锦必欣项目时，街道在区商务委、九龙城市开发集团等多个部门的协助下，将龙江支路66号2幢2层1991平方米场地按市场评估价租赁给企业。“这种‘政府搭台、企业唱戏’的模式，让项目从签约到落地仅用了一个月时间。”九龙城市开发集团相关负责人说。

数字化治理手段也在黄桷坪得到应用。街道开发的企业服务大数据平台，实时监测楼宇空置率与企业经营状况。“红色标记表示空置房源，绿色标注规上企业，实现精准服务。”平台管理员演示着系统功能。

发展成效：数据背后的民生与经济双提升

翻开黄桷坪街道2024年的经济报表，一组数据格外亮眼：全年批发业销售额52.78亿元，环比增长65%；零售业销售额24.27亿元，同比增长310%，位居全区第一；新增市场主体1741家，总量达到9466家。

更可喜的是民生指标的改善。辖区居民人均可支配收入达6.11万元，同比增长11%；通过举办“欢乐+”消费季等活动41场次，发放消费券25万元，直接拉动消费820万元。

在产业发展方面，街道全年盘活闲置资产23处，面积达8000余平方米；引进百电能源、创销科技等5家企业落户半岛。

街道经济发展办公室负责人表示：“这些成绩的取得，得益于我们始终坚持经济发展与民生改善同步推进。每一个招商项目都要评估其对就业、税收和居民生活的综合影响。”

媒体观察：麻雀虽小治理却难

黄桷坪街道是一个老旧更替的城区。当地有住了几十年的居民，包括原电厂、铁路等企业的职工，也有进城务工或购买商品房入住的新居民。

超大型城市的治理，需要不断地探索前行。

而黄桷坪的变革，体现的不仅在拔地而起的艺术场馆和节节攀升的经济数据上，更体现在居民满意的笑容和企业发展的信心中。

黄桷坪的实践为超大型城市治理提供了三重启示：

首先是精准的空间治理能力。通过“存量资源-新兴业态”的精准嫁接，将闲置资产转化为产业孵化器，既保留了工业记忆，又注入了新的产业动能。

其次是温暖的民生服务理念。以便民市场、社区医疗等“微基建”打通服务末梢。九龙花园便民市场的重生，不仅解决了四万居民的买菜难题，更创造了50多个就业岗位，实现了民生与经济的双赢。

最后是创新的生态培育思维。通过楼宇专班、政银企对接等机制激发市场主体活力。街道领导担任“楼长”的做法，让政府服务真正延伸到“最后一公里”。

正如叶新书记所言：“在超大型城市治理中，我们要做‘园丁’，精心培育发展的土壤，让企业和居民像植物一样自然生长、相互滋养。”

在8.6平方公里的土地上，一场关于城市重生与人民幸福的生动实践，正在为中国式现代化写下温暖的注脚。

上游新闻 王渝凤