泰国失业率破次贷危机纪录！2.25%背后，三大法案成背锅侠？

前言

2025年6月30日，泰国二季度失业率数据出炉：1.89%，这是两年来的最高值。

没等市场缓过劲，9月30日三季度数据再传坏消息，失业率攀升至2.25%，创下美国次贷危机以来的峰值。

企业界立刻炸了锅，纷纷把矛头对准"三大法案"，认为这些新规让用工和合规成本暴涨，把企业逼到了绝境。

但真要细究起来，这2.25%的失业率绝非单一因素造成。外部冲击、经济结构失衡、政策推进节奏失当，三重压力拧成了一股绳。

想要走出困局，光撤政策或盲目刺激都没用。稳增长、促转型、保民生，三者必须找到平衡点。

一、表面看是政策"背锅"，实则周期冲击先来一步

企业把失业问题归罪于"三大法案"，并非完全没有依据，但把所有责任都推给政策，显然忽略了前期的周期冲击。

2025年全球经济的大环境本就不乐观，外需放缓成了常态，全球通胀回落又导致实际购买力下降。

对泰国来说，最致命的是旅游业恢复不及预期。要知道，旅游业可是泰国经济的支柱，对GDP的贡献相当显著。

2025年8月数据显示，泰国国际游客人数仅2020万人次，同比下降6.9%，隔壁马来西亚甚至超过它成了东盟游客最多的国家。

边境局势紧张加上泰铢走强，让泰国的旅游吸引力打了折扣。普吉岛、芭堤雅这些热门目的地虽然还能吸引游客，但规模远没恢复到巅峰。

旅游业不景气，直接影响了上下游一大串行业。酒店、餐厅、导游、运输等岗位首当其冲，不少中小企业撑不下去只能裁员。

就在旅游业还没缓过来时，"三大法案"落地，进一步抬高了企业的用工成本和合规成本。本就承压的企业雪上加霜，裁员潮自然就来了。

泰国发展研究院（TDRI）就指出，当前失业人数已经达到350-400万人，未来两三年都未必能恢复到疫情前水平。

二、结构硬伤藏不住：劳动力供需早已错位

如果说周期冲击是短期诱因，那经济结构的结构性失衡就是长期病根，这一点在劳动力市场上表现得尤为明显。

泰国经济对外依赖度高达70%，这种结构本身就很容易受外部环境影响。一旦外需下滑，出口相关产业就会受挫，进而影响就业。

更关键的是劳动力供需的错位问题。一方面，大量基层岗位招不到人，另一方面，不少劳动力找不到合适的工作。

泰国制造业和服务业对熟练技工的需求一直在增加，但很多失业人员缺乏相应技能，根本无法胜任这些岗位。

泰国发展研究院的永育主任就提到，疫情后虽然有部分人重返岗位，但很多人只能从事低技能工作，而且开工率不足，每天工作时长只有0-4小时。

外籍劳工政策的波动又加剧了这种错位。早年前泰国曾因新移民法导致上万外籍劳工离境，引发用工荒，涉及农牧业、建筑业等多个领域。

2025年虽然没有大规模的外籍劳工离境，但合规化的要求提高，让企业招聘外籍劳工的流程更复杂，不少企业面临劳动力短缺的问题。

这种供需错位不是一天形成的，也不是靠短期政策就能解决的，需要长期的技能培训和人才培养体系来支撑。

三、政策节奏失当：好心为何没办好事？

平心而论，泰国推出"三大法案"的初衷并非要打压企业，而是为了规范市场秩序、保障劳工权益，但政策推进的节奏确实出了问题。

企业界抱怨最多的就是政策出台太仓促，没有给企业足够的适应时间。很多中小企业本来就受周期冲击影响较大，资金链紧张，政策带来的额外成本让它们难以承受。

这种政策节奏失当的情况并非首次出现。早年前泰国军政府推出新版外籍劳工法时，也是仓促上路，直接导致3万多名缅甸劳工和3000名柬埔寨劳工离境，引发缺工恐慌。

后来虽然推出了120天的"不罚缓冲期"，但中小企业依然怨声载道，因为外劳签证办理流程漫长，往往需要数个月，这段时间的劳力断层对企业影响很大。

2025年"三大法案"的推进也存在类似问题。政策的目标是好的，但没有充分考虑企业的实际承受能力，也没有配套相应的过渡措施，导致政策效果适得其反。

泰国总理佩通坦后来也意识到了政策稳定性的重要性，在新的经济振兴计划中强调，政府要成为"业务增长和营商便利型政府"。

这也说明，政策的好坏不仅取决于目标，更取决于推进的节奏和配套措施是否到位。

四、破局之道：稳增长、促转型、保民生一个都不能少

面对2.25%的失业率峰值，泰国要走出困局，必须拿出一套组合拳，单纯靠某一项政策根本行不通。

短期来看，稳增长是关键，而旅游业的复苏是稳增长的重要抓手。政府可以针对性地出台旅游刺激政策，比如简化签证流程、推出旅游补贴等，吸引更多国际游客。

同时，要给企业减负纾困。可以借鉴之前的"不罚缓冲期"经验，对"三大法案"涉及的合规要求设置合理的过渡期，给企业足够的时间调整。

泰国政府在2025年推出的经济振兴计划中，就有不少针对性措施。比如为酒店运营商提供贷款翻新建筑，增强流动性；通过长期租赁政府土地促进低收入人群住房建设，带动建筑业就业。

中期来看，要着力解决劳动力供需错位问题，推动经济转型。泰国发展研究院建议，政府可以提供佣金补贴，帮助新毕业生掌握新技能，这一建议很有针对性。

可以建立常态化的技能培训体系，根据市场需求设置培训课程，让失业人员能够掌握熟练技工岗位所需的技能，填补劳动力缺口。

对外籍劳工政策也要进行优化，在保障劳工权益的前提下，简化招聘流程，让企业能够及时招聘到所需的外籍劳工，缓解用工荒。

长期来看，要推动经济结构多元化，降低对外依赖度。泰国经济不能只靠旅游业和出口，要培育新的经济增长点，比如高端制造业、数字经济等。

政府还可以引导劳动力向农村转移，为返乡创业创造有利条件，既能解决城市失业问题，又能带动农村经济发展。

2.25%的失业率峰值确实给泰国敲响了警钟，但也为经济转型提供了契机。只要能把握好稳增长、促转型、保民生的平衡，泰国经济就能逐步走出困局。

毕竟，泰国经济有坚实的产业基础，只要政策得当、节奏合理，劳动力市场的复苏只是时间问题。