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美国众议院在当地时间11月12日晚通过了一项临时拨款法案,预计很快会交给总统签署。按流程走完,这场创纪录的联邦政府“停摆”就要落幕了。43天,这是美国历史上的新纪录。表面上看,门要开了、薪水要补发了、系统要恢复了,风波算是过去。可我跑了几天采访,心里反倒更不是滋味——这43天,太多人被按在地上“付费”,而付出的,不只是钱。
“这不是政治,是饭碗。”
这是我在社交平台上刷到的一个视频。镜头里,一个年轻妈妈阿什莉,紧紧攥着手机,眼眶通红。她刚收到通知,说原本每月发的食品援助金,很可能在11月发不出来。她的话我记得很清楚:“我们被当做筹码利用,这令人作呕。”镜头抖了一下,她抹泪。那一刻你会很直观地意识到,“停摆”不是抽象词,它会直接掐住人的胃。
我翻了联邦数据,食品援助项目覆盖的不是个小盘子,“补充营养援助计划”(SNAP)牵着约4200万人。这不是网传、不是段子,这是官方项目的规模。低收入人群就是这么被“卡点”的。有人问我:这钱发不发、晚不晚,能有多大差别?不夸张地讲,对一些家庭,就是今晚有没有饭、孩子明天吃不吃得上鸡蛋这么直白。
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在采访里,艾奥瓦州的前众议员格雷格·丘萨克对我直言,他看着两党互相指责,越看越寒心。他说,这样的博弈,“惩罚的是穷人,表现得如此残酷、如此冷漠”。这句话太重,但确实戳穿了现实。
别忘了,还有一群人叫联邦雇员。工资拖欠,很多人靠信用卡、靠亲友、甚至靠救济点撑日子。我碰到一位国税局的工作人员阿普丽尔,她也在担心:“食品券要是晚了,我就得在超市多花钱,那就得砍别的花销,比如孩子需要的一项支出。”你很难跟她讲什么宏观叙事,她只问一个事:这个月的日子怎么过。
说到“停摆”,不少人会觉得离自己很远。可机场的混乱,很多人都真切体验到了。从7日开始,联邦航空局为给空管员减压,减少了全美40个主要机场的航班数量。开头先砍4%,到14日扩到10%。这不是“善后”,更像是“止血”。
我在里根国家机场待了半天。航显屏一片红,广播一遍遍道歉。旅客玛丽安跟我说,她先是被取消,又被改签,改签的航班也延误。旁边一位55岁的护士希瑟,整整在椅子上熬了3小时。她有点崩:“我们的国家正在崩溃!”这话说得狠,可当你被反复“放鸽子”,说重话也能理解。
数据不撒谎。仅9日一天,取消超过2800架次,延误超过1万架次。美国航空协会给到的测算也挺扎眼:自10月1日政府“停摆”以来,约520万航空旅客受到影响;要是削减到10%,每日经济损失可能高达2.85亿到5.8亿美元。这不是随口一算,这是行当里的实打实账本。
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再把视角拉远一点。这个“停摆”,为什么一拖再拖?说白了,被“否决政治”绑架。两党在关键议题上卡得死,预算这种“硬骨头”,更是寸步难行。于是你能看到互相指责,话越说越硬,底下的系统却一天天趴窝。
我翻了国会预算办公室的评估。如果“停摆”拉到6周,经济损失将升到110亿美元。这次已经超过了,四季度美国实际GDP年化增速可能被拉低1到2个百分点。很多人会说,开门后雇员会补发工资,经济活动也会“补作业”。听上去没错,可你真回不了头:被取消的航班飞不回昨天,错过的餐厅预定挪不回原来的晚上,一些被推迟的消费最终也就没了。
英国安永-博智隆公司的首席经济学家格雷戈里·达科的判断挺有参考价值。他的原话意思是,短期停摆在数据里不太显眼,可这次不一样,时长创纪录,公共福利与出行领域的负面影响在放大,后劲还会拖。一句话,账不止在今天记,明天还得接着记。
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这43天,谁在付学费?穷人、底层劳动者、普通旅客、联邦雇员,都在。最让我在意的是一种“钝痛感”。你看,门一开,很多部门会说“我们恢复正常了”;政客们会说“我们努力了”;媒体标题会改成“停摆结束”。可现实里留下的是破碎的信任:你能保证下次不再来一遍吗?你能保证福利的发放不会在临界点上被扣住吗?你能保证出行的秩序不会再次崩塌吗
我不想把话说得太绝。众议院已经通过了临时拨款,按流程,总统签了就落地。可“临时”这个词,总让人心头一紧。临时是缓冲,不该成为常态。把“饥饿”当筹码,把“安全”当砝码,把“日常”当可牺牲的变量,这不是现代治理该有的路数。
现场的细节我再补两笔。空管员很多在加班,加班意味着疲劳,疲劳意味着风险;食品救济点在忙,忙意味着需求在涨;街头零工市场里,站着的人越来越多,说明大家钱包更瘪。你说这是“政治较量”的副作用?对不起,在这些人的日历里,它就是主作用。
写到这,我更愿意用几个“硬钉子”把事钉在墙上,欢迎大家对着钉子说话:
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我理解博弈,也理解分歧。可我更在乎的是底线:孩子的口粮、工人的工资、旅客的安全、普通人的日常,这些不该被摆上谈判桌。政治可以强硬,民生必须柔软。
最后,我想把问题抛给你们:你觉得这次“停摆”最刺痛的一刀扎在哪里?你认为“临时拨款”能撑多久?要是你在美国生活,这43天你会怎么应对?评论区聊聊,别客气,把你看到的、想到的都放出来。我们把话说透,才有可能把坑填上。
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