改革“一子落” 发展“满盘活”——日照以全面深化改革为高质量发展蓄势赋能

改革“一子落” 发展“满盘活”

——日照以全面深化改革为高质量发展蓄势赋能

百舸争流，改革者进。

对日照来说，过去五年从来不只是一个时光的刻度。当“十四五”的指针在碧海蓝天间悄然转动，应改革而生、因改革而兴的日照市，一直在发展实践中领悟改革伟力——

我们看到，2024年，全市地区生产总值达到2556.89亿元，比2020年增长28%；居民人均可支配收入由2020年的28695元提升到2024年的35887元。

我们见证，2024年5月，习近平总书记在日照考察时指出，“日照港是在改革开放以后建设起来的，各种综合因素聚集优化，异军突起，成为一个重要港口。你们是改革开放的排头兵。从中，我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可以成功”。

我们欣喜，我市财政管理、河长制湖长制工作获国务院办公厅督查激励；课后延时服务、足球改革、年轻干部“选育管用”等改革经验被中央改革办刊发推广。

这座城市的每一次进阶，都镌刻着改革破题的坚韧；每一步跨越，都彰显着“将改革进行到底”的决心。

“顶天立地”谋改革

“求真务实”推改革

“沟通协调”促改革

2024年7月，党的二十届三中全会再次吹响新征程上的改革号角——

全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，提出300多项改革举措，描绘未来5年改革宏伟蓝图。

就在全会召开前2个月，习近平总书记在济南主持召开企业和专家座谈会，深刻阐明进一步全面深化改革的方向。

从“改革”到“全面深化改革”，再到“进一步全面深化改革”——一直走在改革征程上的日照市，以一以贯之的改革决心与方向，统筹推进各领域重点改革任务落实。

“十四五”期间，日照全面贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的系列决策部署，聚焦制约我市经济社会发展的深层次矛盾和体制机制障碍，大胆探索，锐意创新。

从市委十四届五次全体会议暨市委经济工作会议上指出“要在全面深化改革开放上加压奋进”，到市委十四届七次全体会议指出“进一步全面深化改革，为推进中国式现代化日照实践提供强大动力和制度保障”，再到市委十四届九次全体会议要求“切实用好改革开放关键一招”……一次次部署，有力确保了各项改革任务精准发力。

在改革谋划上“顶天立地”——我市既深入落实党中央改革部署和省委改革要求，又立足日照实际，研究推出更多具有首创性和影响力的改革举措，不断提升改革质效。

在改革推进落实上“求真务实”——我市把改革重点放到解决实际问题上来，坚持哪里体制不顺、机制不活就向哪里动刀子，围绕优化营商环境、保障改善民生、提升社会治理水平等方面，谋划推出一批务实有效的改革举措。

在改革经验宣传推广上“加强沟通”——我市加大改革典型的培育、挖掘、提炼力度，积极强化对上汇报、对下指导，努力形成更多在全省乃至全国叫得响、立得住、推得开的改革品牌。

把准方向，方能行稳致远。

五年来，从中央与省的谋划布局到市委的精准落子，日照对自身发展方位的判断日益清醒，对前行路径的思考日益坚定。一系列关乎“怎么看”与“怎么办”的重大命题，得到了最坚定、最清晰、最有力的回答。

以“破”与“立”的变革之力

打开经济社会发展新路径

五年之变，是改革纵深的发展，也是城市气象的焕新。一年接着一年干，一件接着一件办。日照压实各级领导干部改革主体责任，全面构建起市委主要领导负总责、市级领导分工抓落实的工作格局，各级干部争当改革的促进派、实干家，以钉钉子精神抓落实，形成推动改革的强大合力。

各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进：

以改革推动港产城高质量融合发展——2024年12月，省政府专门出台188号文件支持日照港产城高质量融合发展。我市抢抓机遇、乘势而上，扎实推进45个港产城融合重点项目，以改革凝聚港产城融合发展合力：建成大宗干散货智慧绿色示范港口一阶段，为推动干散货港口智慧绿色转型提供可复制、可推广的新方案；2024年全市港口货物吞吐量突破6亿吨，居全国港口第六。

以改革加快新质生产力培育——日照深入推动钢铁、浆纸等传统产业升级，孵化培育发展新一代信息技术、生物医药、低空经济等新兴和未来产业。目前，我市智能农机装备入选国家级先进制造业集群，培育7个省级“十强产业”雁阵型集群、3个省级战略性新兴产业集群。

以改革纵深推进城乡融合发展——全市构建“五纵一横”乡村振兴隆起带，创建国家级农业产业强镇5个、乡村振兴齐鲁样板省级示范区7个；特色农产品加快培育，城乡居民收入差距不断缩小。

以改革引领营商环境跃升——聚焦企业成长全生命周期、项目落地全流程，我市全力推动“高效办成一件事”、工程建设审批制度改革、优化经营主体准入准营等举措，推出100余个“一件事”服务场景、6465项“免证办”事项等，努力以“阳光速办”服务为经济社会高质量发展赋能添彩。

五年来，日照的各项改革从历史进程中一步步走来，又在为解决新的发展问题中一步步迈向纵深。

聚焦深化科技体制改革，加快国家创新型城市建设进度；围绕进一步深化文旅体融合发展机制改革，探索新业态新模式；着眼深化文化体制改革，深入推进文化“两创”……每一项改革攻坚，都紧扣发展所需、群众所盼，坚持在破解难题中蹚出新路，在突破瓶颈中赢得主动。

将“人民”置顶

让更多“改革愿景”变成“幸福实景”

人民有所呼，改革有所应。对人民群众来说，全面深化改革意味着什么？

对今年79岁的市民高兴利来说，改革是日复一日的免费公交。“十四五”期间，日照推出了老年免费卡，60周岁（含60周岁）以上老年人凭有效证件即可免费乘坐城市公交，切实让改革成果惠及更多群体。

对五莲县许孟镇大院西村村民张大爷来说，改革是在家门口就能做的一场胃肠镜手术，而这得益于紧密型医共体的建设。日照深化医疗改革，建立分级诊疗体系，383名医护人员下沉基层，建立72个“名医基层工作站”，推动优质医疗资源赋能基层。

改革的篇章，书写在物阜民丰、万家灯火中。日照始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化教育、养老、就业等与群众生产生活息息相关的领域改革，以改革的力度提升民生温度。

改革让生态更有期待——日照深入实施“生态立市”战略，打好污染防治攻坚战，提前两年完成“十四五”减排目标。作为全国首个退港还海修复工程，山东港口日照港海龙湾项目已从昔日的黑煤厂蜕变为今日的“金腰带”。

改革让家园更为宜居——日照持续将“老旧小区改造项目”作为为民办实事项目之一，五年来年累计改造老旧小区400余个，惠及6万余人。全市还集中开展了一轮“口袋公园”建设覆盖行动，让市民出门转角就能遇见绿色。

改革让教育更具活力——日照聚焦“办好人民满意的教育”这一目标，彻底消除56人以上大班额，同时创新课后服务模式，推出“基础托管+特色课程”双轨服务，不仅解决了家长们的实际问题，更为学生发展兴趣爱好提供了广阔的空间。

改革让养老更贴民心——日照在全省率先颁布实施《日照市养老服务条例》，制定出台《日照市推进养老服务高质量发展若干措施》等40余个法规政策文件，同时加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。

脚踏实地，求新谋变，只争朝夕。将改革进行到底，日照进一步全面深化改革的故事，未完待续。

❒记者手记：

用足用好改革“关键一招”

全面深化改革，是激发经济社会发展活力的“关键一招”。

当越来越多的企业追新提质尽显活力，当越来越多的游客在这里找到“诗与远方”，当越来越多的你我他过上更加幸福的生活，足以说明，日照的改革进程并非冰冷数据的堆砌，而是一部以经济发展为笔、以民生幸福为墨书写的温暖叙事。

改革只有进行时，没有完成时。如今，改革行至深水区，更需“将改革进行到底”的坚定决心与创新魄力，让改革真正成为驱动城市与人民共生长的不竭动力。

来源：日照日报

编辑：许芮

审校：张珊

值班主任：王宗敏

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