德国迈出扩军一步：设志愿为主义务为辅兵役模式，建青年数据库

据新华社报道，德国执政联盟内部13日就该国志愿兵役制的新模式达成一致，拟采取混合兵役模式，即志愿兵役制优先，兵源不足时再启动义务兵役制。

德国还将建立一个针对年轻人的数据库，详细记录他们的体能、能力与意愿，以便在国家遭受攻击时决定征召对象。外界认为，德国政府此项提议是恢复义务兵役的关键一步。

经过数周协商，德国总理默茨所属的联盟党（基民盟/基社盟）和执政盟友社民党就全国征兵程序、扩军人数目标等志愿兵役法改革内容达成一致。“我们将让志愿兵役更具吸引力，我们想要更多年轻人对服役感到兴奋，”联盟党议会党团主席延斯·施潘告诉媒体记者，“如果最后志愿服役人数不够，将采用强制方式。”

根据这项改革，德国明年起将对所有18岁男性进行作战能力测试。根据13日公布的细节，在第一阶段，出生于2008年的人将于2026年收到一份问卷，用以评估他们的体能与服役意愿。男性必须填写该表格，而女性可自愿填写。第二阶段则类似冷战时期的征兵选拔制度：男性无论是否愿意服役，都必须前往军事职业中心接受评估。

德国国防部长皮斯托里乌斯表示，到2027年年中，军方将具备对整个年龄段进行测试的能力。这一流程将形成一个针对适龄德国人的数据库，包含他们的身心健康状况、技能与能力，以及服役意愿等信息。

据《华尔街日报》报道，皮斯托里乌斯13日在议员公布相关制度后表示：“我们将对相关年龄段建立全面画像。”他补充说，这一模式“可能也会成为其他国家（包括法国和英国）的范例”。分析说，这凸显了二战后奉行和平主义传统的国家包括一些欧洲国家正在迅速地转向“备战”，以“威慑俄罗斯”。

冷战结束后，德国的国防开支大幅下降，义务兵役制度于2011年暂停。今年早些时候，德国政府承诺重新启用义务兵役制，计划逐步将现役军人数从18.3万人提升至约26万人，并在2035年前将预备役人数增加至20万。德国联邦国防军人数已经历两年下降。德国军方说，今年以来现役兵力新增约2000人，其中约75%为志愿入伍。

不过，德国政界对征兵方式存在分歧。执政联盟中，中左翼的社民党主张志愿征兵为主，采取激励措施吸引年轻人入伍。联盟党倾向于采用随机抽签方式应对征兵人数不足，并要求设定扩军人数的具体目标。皮斯托里乌斯还主张根据体能和专业技能选拔人员入伍。

在经过数月关于征兵模式的讨论后，政府决定暂时采用自愿制度。加入德国联邦国防军仍属自愿，但如果军队未能达到征兵目标，或德国遭受攻击，议会可强制实施义务兵役。联邦国防军将每6个月报告一次征兵人数。

此前，德国内阁8月27日通过一项包括数项扩军举措的草案，不排除在必要时重启义务兵役制。这项草案须由联邦议院（议会下院）审议批准。不过，目前德国政府在议会仅以十余票微弱优势掌控多数，草案要成为法律仍需获得投票通过。

分析说，德国目前之所以实行自愿服役制度，部分原因在于如今联邦国防军规模已远小于冷战时期，没有能力处理并接收大规模应征者，更不足以在每年都处理整年段的男性应征。

德国总理默茨与皮斯托里乌斯均表示，德国军队应成为欧洲最大的常规军事力量，并让国家在2029年前“具备战备状态”。今年早些时候，德国政府与反对党在议会联手设立了价值逾一万亿美元的预算外资金，将在未来十年用于军事与基础设施建设，这是欧洲数十年来规模最大的军力扩张。