提案建议 | 金融“活水”润奶业 品牌“名片”拓市场——自治区政协委员聚焦我区奶产业发展建言获答复

来源：华兴时报

　　针对奶产业近年来发展痛点，今年，自治区政协委员高建博、鲁宝杰、马国庆分别从强化金融扶持、创新金融考核机制、打造区域品牌等方面提交提案，为奶产业破局支招。近日，提案得到主办单位自治区农业农村厅的办理答复，一系列针对性举措为宁夏奶产业发展注入新动能。

强化金融扶持

缓解奶产业资金压力

　　“市场需求减少导致乳业龙头限收，散奶占比从去年的6.22%飙升至14.78%。奶牛售价每公斤较高峰期少10元，活体资产缩水；每头后备牛每月还要投入900元饲喂成本。”自治区政协委员高建博在《关于支持我区奶产业稳定持续发展的提案》中，清晰指出养殖场的资金困境，并建议通过展期、续贷、降低利率等信贷手段，叠加融资贴息，减轻企业负担。

　　自治区农业农村厅答复称，去年以来，积极争取中央和自治区财政资金，出台系列纾困政策，统筹各类奶业涉农资金3.05亿元。

　　持续加大金融信贷支持力度，创设生产经营流动资金贷款贴息政策，统筹安排补贴资金3370万元；扩大设施产权确权颁证抵押贷款政策覆盖面，为150家规模奶牛场新增授信6.96亿元；支持主产区设立奶业纾困担保基金7000万元，撬动银行发放贷款3亿元；对接人保财险与28家养殖合作企业，提供1.78亿元应收账款风险保障。

　　对于提案提出的促进乳制品消费的建议，答复指出，自治区农业农村厅联合发改、财政等7个部门印发《关于加强农产品促销售促消费助农增收十二条措施》，重点从展览展示、线上销售等关键环节发力，协调自治区商务厅统筹财政资金1100万元，支持各地开展乳制品促消费活动，将乳制品纳入全区消费券支持范围，通过“满减让利”“买二赠一”等多元化促销方式，有效撬动乳制品消费。落实资金490万元，支持“牧场+工厂+门店”养加销一体化模式发展，塞尚牧业建成日加工能力120吨的智能方舱云工厂，玖倍尔、农垦等牧场建成“鲜奶吧”40家、“社区直销点”50个，实现生鲜乳自产自销。

创新金融考核

助力奶产业长远发展

　　若说短期信贷是“应急钱”，长期制度则是“定心丸”。

　　自治区政协委员鲁宝杰在《关于牛奶产业系统风险的提案》中建议，积极协调金融监管部门，创新构建牛奶产业的金融考核制度，充分考量牛奶产业生产周期长、前期投入大且收益回报相对缓慢等特性，摒弃传统“一刀切”的考核标准，引导金融机构向牛奶产业倾斜资源。协调银行适当延长牛奶产业的金融贷款还款期限，在一定时期内按时结清利息，无需偿还本金，让企业将有限的资金优先投入到关键环节。

　　在金融支持方面，今年自治区农业农村厅联合中国人民银行宁夏分行、宁夏金融监管局等单位，针对不同养殖场实际需求“一场一策”制定信贷方案，通过展期、无还本续贷、利率优惠等差异化政策，累计向全区养殖场投放贷款155亿元。统筹3370万元补贴资金为养殖场生产经营流动资金贷款贴息，并扩大设施产权确权颁证抵押贷款覆盖面，已为150家规模奶牛场新增授信6.96亿元，有效缓解牧场资金周转压力。

　　种业扶持上，宁夏持续发力突破产业瓶颈。通过实施黄河绿洲奶牛优势特色产业集群等项目，每年推广优质冻精超25万支、性控胚胎4000枚以上，年改良优质高产奶牛11万头。依托自治区重点研发项目，建成国内首个省级奶牛基因组大数据分析平台，选育单产12吨以上的优质高产奶牛核心群15万头。目前，全区奶牛成母牛年单产达10.2吨，较年初提升200公斤，公斤奶成本从3.15元降至2.9元。

　　产销衔接领域，我区突破政策壁垒，在全国率先解决奶农办加工的用地与许可问题，支持塞尚乳业建成智能方舱云工厂，推广“牧场+工厂+门店”模式，建成40家“鲜奶吧”、50个社区直销点，每吨原奶附加值提升500%以上；鼓励国喜牧业等企业通过委托代加工打造“喜鲜乳”等自有品牌，借助商超与线上渠道，让每吨鲜奶增收2000元。

　　今年以来，自治区农业农村厅积极对接相关单位，“一场一策”协调金融机构灵活运用差异化信贷政策，累计向全区养殖场投放贷款155亿元。统筹安排补贴资金3370万元，对全区养殖场生产经营流动资金贷款进行贴息，持续扩大设施产权确权颁证和抵押贷款覆盖面，有效缓解了养殖场资金压力。

打造区域品牌

提升奶产业市场竞争力

　　在推动地方特色产业高质量发展、增强区域经济核心竞争力的进程中，奶产业作为宁夏的支柱性产业，其品牌建设与市场拓展始终是各界关注的焦点。

　　自治区政协委员马国庆在《关于打造宁夏牛奶品牌让宁夏牛奶走出去的提案》中提到，2023年全区牛奶产业产值800亿元，占生产总值的15%，居“六特”产业之首，但本土乳企少而小，产品销售范围主要集中在周边省区，缺乏全国知名乳品企业，宁夏牛奶未在全国消费者心中形成深刻的产区印象。建议借鉴葡萄酒产业和枸杞产业的经验，由政府发力，打造“宁夏牛奶”“贺兰山产区牛奶”公共区域品牌名片，组建贺兰山产区牛奶联盟，加大宣传力度，提升宁夏牛奶品牌知名度和市场份额。

　　自治区农业农村厅答复，近年来，我区持续加大宁夏牛奶品质特性挖掘和品牌培育力度，成立宁夏牛奶品牌建设工作专班，制定实施意见。推动区内乳企联合成立宁夏贺兰山牛奶高品质奶源联盟，下达资金支持品牌推广，举办高端牛奶产业发展论坛，在北京、上海等一二线城市新建乳制品外销窗口，组织参加各类展示展销会，全方位宣传推介宁夏优质特色乳制品，签订销售订单8.2亿元。

　　推动线上线下销售深度融合，上半年宁夏乳制品网络零售额实现1.03亿元，同比增长55.8%。我区将以打造宁夏贺兰山东麓牛奶品牌为契机，聚焦打响区域公用品牌目标，抓住好品质、好品牌两条主线，打造有机奶源生产、高端乳制品加工两个基地，实施种业振兴、品质提升、品牌培育、宣传推广、市场拓展、品牌保护六大行动，全面推进奶产业高质量发展。

（图片来源：多彩利通）