扬州：公立医院改革与高质量发展的“示范样本”

在深化医药卫生体制改革的浪潮中，江苏扬州以公立医院改革与高质量发展为突破口，因地制宜学习三明医改经验，走出了一条具有地方特色的医改之路，成为全国公立医院改革的“模范生”。

高位推动，构建改革“四梁八柱”

扬州将公立医院改革与高质量发展提升到战略高度，成立由市委、市政府主要领导任双组长的示范项目领导小组，下设“一办五组”和18个子项目工作专班，印发实施方案，为改革提供了坚实的组织保障。同时，制定一系列规范文件，涵盖咨询服务、档案管理、专家管理、资金管理等方面，建立健全项目定期通报、资金使用监管和绩效管理等制度，确保改革有序推进。在财政投入上，“十四五”以来累计投入150亿元，2023年以来安排45亿元落实公立医院六项投入政策，让公立医院实现收支平衡、轻装上阵。

人才筑基，打造医疗“硬核力量”

人才是公立医院高质量发展的关键。扬州实施“5211”卫生人才智汇扬州行动项目，规划3年内新增5000名卫生人才。苏北人民医院借此契机，吸引北京安贞医院核医学科专家卢霞等国内外知名高校优秀人才加盟。卢霞带来的心肌灌注显像技术，为冠心病患者提供了无创性诊断心肌缺血的金标准，让许多患者少走弯路。目前，苏北人民医院有博士215人、硕士973人，近一年引进高层次人才21名，为医院发展积聚了强大后劲。

体系创新，织密分级诊疗“网络”

扬州探索四种紧密型医联体模式，在市域组建三甲医院牵头的纵向医联体，在市区组建城市医疗集团，在县域组建县域医共体，在基层组建农村区域性医疗卫生中心牵头的县级区域医共体。高邮市中西医结合医院与上级医院远程会诊，让聋哑患者在家门口得到专家治疗方案；高邮市中医院诊断服务中心线上接收下级卫生院影像资料并及时读片。2023年，全市县域内就诊率稳定在92%以上，基层诊疗量占比达62.78%，群众看病就医更加公平可及。

医防融合，筑牢健康“防护墙”

扬州创新医防协同机制，全市二级以上医院全部设立公共卫生科，探索建立“三通三融”新机制。开设儿童预防接种、高血压防治、青少年近视防控等8大类医防融合MDT门诊，实行“临床+公卫医师”双坐诊，开具“药物治疗+健康干预”双处方。扬州首个高血压防治医防融合联合门诊，为患者提供个性化健康干预处方，让患者感受到贴心服务。

智慧赋能，开启就医“便捷模式”

扬州力推电子病历、医院智慧服务和医院智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。建成25家互联网医院，通过“健康扬州APP”一键进入，苏北人民医院互联网医院注册人次突破130万。创新推广“居民健康档案随身带”，实现跨区域、跨时间、跨机构的健康档案查询。苏北人民医院智慧服务达四级水平，是全国三家之一。

扬州在公立医院改革与高质量发展的道路上，以改革为动力，以创新为引领，为人民群众提供了更加优质、高效、便捷的医疗服务，为全国公立医院改革提供了宝贵的“扬州经验”。