法国人彻底赢了？马克龙认输撤退，上班族狂喜：64岁退休黄了

2025年11月12日，法国国民议会以255票赞成、146票反对的结果高票通过养老金改革暂停方案，将马克龙力推的退休年龄提高至64岁的改革搁置至2028年1月。

这一结果让350万法国劳动者得以按原计划提前退休，街头的抗议声逐渐平息，市场也以CAC40指数2.5%的单日涨幅给出积极回应。

但在这场看似“民众胜利”的背后，实际上是马克龙政府为化解执政危机的无奈妥协，暂停改革究竟是权宜之计还是饮鸩止渴？350万人的短期受益背后，法国社会又将承担怎样的长远代价呢？

法国总理勒科尔尼向法国国民议会发表演讲

改革暂停是必然选择

2025年的法国政坛，正深陷“少数派政府”的治理困境。

自2023年提前大选后，马克龙领导的中右翼阵营未能在国民议会获得绝对多数席位，新上任的总理勒科尔尼接手的是一个濒临失控的政治烂摊子。

前任政府强行推进养老金改革引发的社会动荡余波未平，反对党更是虎视眈眈，随时准备通过不信任投票推翻政府，这种脆弱的政治生态，注定了标志性改革的暂停并非偶然。

勒科尔尼政府面临的第一道生死关，是2025年10月16日的两场不信任动议投票，极左翼“不屈法国”与极右翼国民联盟分别发难，若任一动议获得289票以上支持，政府将被迫下台。

勒科尔尼

最终，两项动议分别以271票和144票未达门槛，勒科尔尼勉强过关，但这场险胜让政府深刻意识到，没有反对党的支持，任何重大法案都无法推进。

而社会党提出的合作条件直白且强硬：想要我们支持2026年国家预算，必须暂停争议已久的养老金改革。

这一妥协背后，是法国社会对退休年龄改革的根深蒂固的抵触情绪，回溯2023年，马克龙政府为推动改革动用特殊宪法权力绕开议会表决，引发了法国数十年来最激烈的社会抗议。

法国人罢工抗议

巴黎街头火光冲天，炼油厂罢工导致燃油短缺，地铁、公交系统瘫痪，数百万民众走上街头反对“延迟退休”。

这种全民性的反抗让政党们记忆犹新，在大选临近的敏感时期，没有哪个党派愿意冒触怒选民的风险。

此外，马克龙派内部的分裂也让改革失去了坚持的基础。

马克龙

作为马克龙时代的标志性政策，养老金改革曾被支持者视为“唯一拿得出手的成就”，议员马克・费拉奇等强硬派明确表示“无论政治力量对比如何，都会投票反对暂停”。

但更多议员意识到现实困境，继续坚持改革不仅会导致预算法案流产，还可能让政府垮台。

总理勒科尔尼最终选择以“弃权”策略化解内部矛盾，既不公开否定改革，又为与社会党的妥协留出空间，这场政治博弈的结果，终究是现实利益战胜了意识形态坚持。

马克龙

短期红利与群体分化

改革暂停的消息传来，最欢欣鼓舞的是1964年出生的法国劳动者。

按照原改革计划，他们需要多工作三个月才能退休，而如今政策调整让他们得以维持62岁9个月的退休年龄，安享晚年生活。

但在部分群体眼中，这场“胜利”却暗藏隐忧。

法国青年群体的焦虑感正在蔓延，现在的妥协只是把问题推迟了，等现在的年轻人退休时，养老金体系可能已经崩溃，政府讨好当代退休群体，代价却是让年轻人承担更沉重的财政负担。

法国退休老人

这种代际矛盾并非空穴来风，法国审计院的报告早已发出预警，当前养老金体系赤字已达66亿欧元，到2030年将保持稳定，2035年将升至150亿欧元，2045年更是会突破300亿欧元大关。

年轻一代清楚地意识到，今天为前辈争取的“提前退休”福利，未来终将以更高的税收、更晚的退休年龄或更低的养老金待遇为代价。

此外，党派立场的鲜明对立，更凸显了法国社会的撕裂。

法国街头的年轻人

社会党将暂停改革视为“历史性胜利”，议员梅拉妮公开强调这一决定“捍卫了法国的福利传统”，国民联盟出于反对马克龙政府的立场投下支持票，却暗中批评“这只是治标不治本的权宜之计”。

而“不屈法国”则坚决反对，其党团发言人指出，单纯暂停改革“未能触及问题本质”，还要求彻底废除改革计划，让退休年龄完全恢复至62岁全日制标准。

中右翼的共和党则投下反对票，认为暂停改革是“对法国财政未来的不负责任”，这种全方位的分歧，预示着养老金问题未来仍将是法国社会的撕裂点。

法国议会

国际对比下的反思

将法国的养老金改革困境置于欧洲乃至全球视野下观察，更能看清其本质。

在发达国家中，法国62岁9个月的退休年龄堪称“福利高地”，英国的退休年龄将于2026年从66岁提高到67岁，德国为65岁，意大利已达到67岁，丹麦更是计划在2025年将退休年龄提高至70岁。

这种显著的差距，意味着法国养老金体系的可持续性面临更大挑战，改革本是必然趋势，却因国内政治阻力而举步维艰。

马克龙

其中德国2007年的养老金改革案例，为法国提供了有益的参照。

当时德国面临类似的人口老龄化和财政压力，政府推出了“渐进式提高退休年龄”方案，计划用20年时间将退休年龄从65岁逐步提高到67岁。

为了减少社会阻力，德国政府同时引入了“弹性退休机制”，63岁退休者养老金打80折，67岁退休者养老金部分上浮，并设立了针对低收入群体和重体力劳动者的特殊豁免条款。

这一兼顾公平与效率的改革，虽然初期也引发争议，但最终顺利推行，使得德国养老金体系至今保持相对稳定，财政压力远小于法国。

德国退休老人

与法国形成鲜明对比的是，英国在退休年龄改革中展现了更强的政治决心。

尽管2011年英国宣布将退休年龄从65岁提高到67岁时也引发抗议，但政府通过持续的公众沟通和数据透明化，让民众逐渐认识到改革的必要性。

英国财政部定期发布养老金体系可持续性报告，用详实数据说明“不改革将导致养老金发放困难”，同时配套推出职业养老金补充计划，形成了“国家养老金+职业养老金+个人储蓄”的多层次体系。

这种“硬改革+软配套”的组合拳，让英国在退休制度转型中少走了许多弯路。

英国街头的老人

法国的困境并非个例，而是西方福利国家普遍面临的转型难题，二战后建立的高福利体系，在人口老龄化、经济增速放缓的双重冲击下已难以为继，但福利的刚性特征使得改革寸步难行。

希腊2010年债务危机中，为获得国际救助被迫将退休年龄从60岁提高到65岁，引发大规模骚乱。

瑞典上世纪90年代通过“名义账户制”改革养老金体系，虽然短期承受压力，但如今已成为欧洲最可持续的养老金制度之一。

这些案例无不证明，养老金改革拖延越久，付出的代价越大，而改革成功的关键，在于政治决心与社会共识的形成。

养老金改革

结语

未来的法国，终将回到养老金改革的原点，但那时需要付出的代价可能是现在的数倍。

对于其他国家而言，法国的经历提醒我们，改革的最佳时机永远是“现在”，拖延只会让问题复杂化。

在人口老龄化不可逆转的趋势下，如何平衡短期民生与长远发展，如何在保障弱势群体利益的同时实现制度可持续，是全球所有现代国家共同面临的时代课题。

信息来源：法国总理让步：宣布暂停养老金改革
参考消息 2025-10-15

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