为新技术新产品落地开辟更多“试验场”

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报评论员 张守营

国务院办公厅近日印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，国务院新闻办就此举行政策例行吹风会。国家发展改革委副主任李春临在吹风会上指出“我们不缺新技术，不缺新产品，缺的是政府和相关龙头企业提供的舞台”，道破了当前创新生态的关键症结。这就像拥有一批身怀绝技的演员，却缺少让他们施展才华的剧场。而《实施意见》，正是要打开剧场大门，让创新大戏真正鸣锣开场。

为何需要政府和企业来搭建这个舞台？因为新技术从实验室走向市场，往往面临一道难以逾越的“死亡之谷”。许多创意在图纸上光彩夺目，在实践中却步履维艰。不是技术不够先进，而是缺少真实的应用环境来验证、打磨、提升。自动驾驶汽车不能永远在封闭场地转圈，智慧医疗设备需要真实的医院场景来检验。政府和龙头企业掌握着城市管理、公共服务、产业生态等丰富场景资源，这些正是新技术最好的“试水池”。

这份文件最值得关注的是它展现的开放姿态。李春临特别提到要“开放一些法律法规尚未有明确规定的场景资源”。这句话分量很重。它意味着我们要改变过去那种等法律条文完全健全再行动的思维，转而采取更加灵活包容的监管策略。新技术往往跑在立法前面，如果非要等所有规则都完善才允许尝试，很多创新可能早已错过黄金发展期。要在确保安全的前提下，给予足够的探索空间。

场景开放的本质是降低创新门槛。当一家初创企业能够进入市政设施测试其物联网技术，当一个小团队可以在公立医院试点其人工智能诊断系统，创新的成本将大幅降低，成功的概率将显著提升。这不仅仅是给企业机会，更是给整个社会创造价值。每一个成功落地的新场景，都可能催生一个新产业，解决一批就业，提升一片区域的民生福祉。上海张江人工智能岛、杭州城市大脑，这些成功案例已经证明，场景开放能够形成创新与发展的良性循环。

当然，开放不等于无序。李春临强调“在确保安全基础上允许各类企业参与”，这至关重要。新场景建设涉及公共利益和个人隐私，必须守住安全底线。就像开放自家院子给邻居散步，前提是要确保围栏牢固，没有安全隐患。如何在鼓励创新与防范风险之间取得平衡，考验着管理者的智慧。需要建立动态监管机制，设置红线，明确边界，让创新在轨道内安全奔跑。

这场变革还将重塑政府与市场的关系。政府从过去的审批者、管理者，转变为场景的提供者、创新的合伙人。这种角色转变意味深长。它要求政府官员不仅要懂管理，还要懂产业；不仅要会防范风险，还要能识别机会。同时，文件鼓励龙头企业开放场景，这需要企业超越短期利益，着眼长远生态建设。当大企业向中小企业开放供应链、开放市场、开放数据，整个创新生态才会真正活起来。

从更广阔的视角看，场景培育关乎国家竞争力。全球正处于新一轮科技革命和产业变革的关键期，各国都在争夺创新主导权。我们的优势在于庞大的市场规模、完善的产业体系和强大的政府动员能力。把这些优势转化为场景优势，就能为本土创新提供最肥沃的土壤。让新技术在中国率先应用、快速迭代、成熟落地，我们就能在新一轮科技竞争中占据主动。

舞台已经铺开，好戏即将上演。《实施意见》释放的不仅是政策信号，更是一种发展理念的革新——从技术驱动转向场景牵引，从封闭测试转向开放创新。接下来要看各级政府如何细化落实，龙头企业如何积极响应，创新企业如何把握机遇。当政府的场景资源与市场的创新活力充分结合，我们或许会惊喜地发现，那些曾经看似遥远的前沿科技，很快就能走进寻常百姓家，改变你我的生活。而这，正是创新最动人的地方。