“公交+文旅”，雪山古城丽江的公交突围之路

2025.11.13

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作者 |第一财经 章轲

封图 |丽江市城市景观。摄影/章轲

每年，约有超过8000万名游客来此一睹玉龙雪山主峰“日照金山”的胜景，当地有一个传说，见此景寓意一年好运。

每天，这里的公交运送4.2万人次出行。旅游专线、就医专线、通学专线、定制公交、城市轨道交通等等，为市民和游客提供便捷、高效的出行选择。

在彩云之南的丽江市，公交不仅成为这座城市的血脉，更是连接人与城、传统与未来的温暖纽带。丽江以公交为窗，向世界展示着滇西北高原雪山古城的开放与包容。

2024年，丽江“公交+文旅”创新实践入选交通运输部“全国城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例”。统计数据显示，今年1月至9月，14%的丽江游客选择公交出行，文旅专线营收占到丽江公交总营收的75%，成为支撑公交企业稳健经营的核心支柱。

11月13日，在2025年“我的公交我的城”（丽江站）主题活动上，丽江市委常委、副市长高平表示，近年来，丽江市探索“交通+文旅”的融合发展新模式，结合“国家公交都市”创建，推动公共交通绿色化、智能化、人性化升级，形成了游客“慢下来、深体验”的旅游新格局。

旅游客流势能转化为公交发展动能

丽江位于滇川藏三省通衢之地，自古便是“南方丝绸之路”和“茶马古道”重镇，也是全国唯一同时拥有自然、文化、记忆等三项世界遗产桂冠的地级市。

作为国际知名的旅游城市，丽江的公交也因“旅游强”，而与其他城市的公交有所不同。

据第一财经记者了解，前些年，丽江公交的日子并不好过。受人们出行方式变化的影响，城市公交客流不断下滑，而旅游市场却持续升温。客人还在，为何不见客流？

很快，丽江公交将目光投向连接丽江古城与玉龙雪山的这条黄金旅游走廊，尝试推动旅游客流势能转化为公交发展动能。开通101路玉龙雪山专线是破局第一步。丽江公交的初衷很简单，就是为游客提供一个比包车更经济、比打车更环保、比自驾更省心的出行选择。

101路开通后，游客好评如潮，这也证明了文旅专线的巨大潜力。丽江市公共汽车有限公司董事长和宏介绍，后续又相继开通了11条特色文旅专线，逐步构建起快慢结合、干支互补，覆盖热门景点的“一站式”文旅公交网络，形成了以丽江古城为核心、辐射高铁站及主要景区的公交服务格局。

“从实际成效来看，这一尝试契合了丽江旅游市场的需求，为公司增加了营收。”和宏说。

今年2月，丽江雪山观光火车一期项目开始初期试运营。该项目全长约20.8公里，设计时速70公里/小时，串联了白沙古镇、玉水寨、东巴谷、甘海子等主要旅游景区及网红打卡点，是丽江市第一条观光火车线路，也是连接世界文化遗产丽江古城与玉龙雪山5A级景区的旅游观光专线。

11月13日，正在运行的丽江雪山观光火车。远处是玉龙雪山。摄影章轲

据丽江市雪山轨道有限公司乘车人次统计数据，2025年2月至10月客运总量为15.2万人次，初期试运营以来单日最高为3701人次。

今年1月26日，丽江公交开通“日照金山”专线，每天在黎明前接送游客到玉龙雪山最佳观景点。面对国庆假期、暑期等出行高峰，和夜间返程等关键时间节点，“古城夜间疏散专班”及时上线，既方便游客归宿，又维护了夜间秩序。针对本地市民及游客周末、节假日的短途出游需求，丽江公交又适时开通了“丽江的花观光专线”等主题鲜明的季节性线路。

为满足不同游客的需求，丽江公交在开通景区专线的基础上，还与丽江千古情、拉市海等景区合作开通定制公交服务。游客可根据各自的行程和喜好，享受更加舒适、便捷的公交旅行体验。2024年，定制公交运行2900余趟次，运送乘客5.8万余人次。

基础专线保覆盖，定制线路补特色

游客需求是多元且动态的。对此，丽江公交继续创新，在常规旅游专线外推出了一系列量身定制的服务产品。

第一财经记者在采访中了解到，“基础专线保覆盖，定制线路补特色”也是丽江公交的一大特色。

为方便群众就医出行，2025年开通了祥和、福慧、荣华三个院区之间的就医专线，解决了部分市民特别是城区周边群众就医交通不便的问题，为市民及患者提供了便捷、高效的出行选择。

为解决就学打车难、接送不方便等“出行难”问题，自2023年起，开通了8条“通学专线”，通过“点对点”集体接送的方式，解决了部分村、社“送学难”问题，同时也在一定程度上缓解了早晚高峰时段接送学生导致的道路交通压力。

事实证明，这种“基础+定制”的立体化服务模式不仅赢得了市场口碑，还通过精准需求匹配，大幅减少线路空驶里程，降低能源消耗。

“丽江市公交建设的目标是构建‘高效便捷’的公交网络，让出行更‘省心’。”丽江市交通运输局局长周志坚介绍，2023年，丽江市被列为“十四五”期国家公交都市建设示范工程创建城市，丽江市系统谋划了十大重点工程，优化线网布局，精准投放共享单车，与公交站点有效衔接，破解市民和游客“最后一公里”的出行难题。

11月13日，2025年“我的公交我的城”（丽江站）主题活动现场。摄影/魏伟

“公交的服务半径，衡量着城市的温度。”周志坚说，近年来，丽江市推动“城乡一体”的公交服务，古城区成功创建为“全国城乡交通运输一体化示范县”，玉龙县成功创建全省“农村客货邮融合发展示范县”。这意味着，丽江的公交服务正从城市向乡村深度延伸，不仅方便了村民出行，更让山货进城、快递入户，为乡村振兴注入了强劲的“交通动能”。

和宏表示，“公交+文旅”网络的形成，不仅为游客构建了便捷的出行系统，也悄然优化着城市的交通肌理。“游客与市民出行实现有效分流，常规公交线路在早晚高峰期的压力得到了显著缓解，专线运营也为公司营收开辟了新的增长点。”

数据显示，今年1月至9月，文旅专线营收占丽江公交总营业收入的75%。今年暑运期间，文旅专线营收更是创下新高，营收额占总营收额的76.56%，与2024年同期相比增长15.07%。2025年上半年，丽江市接待国内外游客4184万人次，旅游总收入527.7亿元，分别同比增长5.6%、9.7%。

“绿氢丽江”也是丽江公交打出的一张名片。“氢能大巴旅游专线车投运”被写入丽江市2025年政府工作报告。今年，丽江市首批氢能客车正式投入运营，这也是云南省内第一批投入运营的氢能客车。“这不仅是一次技术应用的尝试，更是对‘绿色出行，公交优先‘理念的践行。”和宏说，截至目前，丽江公交新能源车辆在整体运营车辆中的占比已达93.47%。

“十五五”公交发展要强基础促发展

近年来，人们出行方式开始多元化，传统公交面临客流下降、市场萎缩的发展困境。

在2025年“我的公交我的城”（丽江站）主题活动上，交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心政策标准室副主任杜云柯在演讲中介绍，目前，“城市公共交通服务竞争力不足。”

以出行距离10公里为例，乘坐公交车需要1元、61分钟；地铁需4元、38分钟；共享单车3元、40分钟；网约车32.7元、29分钟。相关统计数据显示，2024年和2025年1月至8月，全国公交日均客运量继续下降，分别为2023年水平的92.6%、87.6%。同期日均公交客运量超过2023年的城市仅有53个，占比13.7%。

近年来，国家高度重视城市公共交通发展。《城市公共交通条例》明确城市公共交通基本出行需求定位和公益属性，明确城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，要求提升运营效率和管理水平，明确城市公共交通运营有关服务标准。

在这一背景下，丽江公交的逆势生长就显得十分可贵。在13日下午举行的2025年“我的公交我的城”（丽江站）主题活动媒体座谈会上，丽江市交通运输局副局长木云涛介绍，丽江市委、市政府始终坚持把推动公共交通事业发展作为一项非常重要的工作来谋划推进，提出公交优先的城市发展战略。自2022年，每年安排近1000万元财政资金，“真金白银”用于公交车辆购置、线路运营补贴，并形成长效机制。

云南省交通运输厅副厅长王东在上述活动中介绍，“十四五”以来，云南省累计投入约30亿元专项资金支持城市交通和城乡公交发展，其中近1亿元用于支持1200余辆（块）新能源公交车及动力电池更新，“在云南公交高质量发展的画卷中，丽江无疑是浓墨重彩的一笔。”

“十五五”期间如何推动城市公交再上新台阶？构建新时代城市公交可持续发展保障体系？《城市公共交通条例》明确，城市人民政府应当综合考虑财政承受能力、企业增收节支空间等因素，按照规定及时给予（公交企业）补贴补偿，合理确定城市公共交通乘车优惠群体范围，及时评估调整公共交通基础票价、折扣，

杜云柯表示，“十五五”要强基础、促发展。保障城市公共交通行业基本盘，确保农村客运和城市交通可持续稳定运行，持续对经营者和一线从业者进行补贴。围绕重点领域加大支持，推动新老业态协同、公交服务提质增效。“我们已经提出了一些城市交通发展奖励资金的政策优化建议，包括加大支持力度，扩大支持范围，优化分配机制，更新考核指标。”他说。

微信编辑| 雨林

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