新闻发布会实录|云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·昭通专场

云南省人民政府新闻办公室定于2025年11月13日（星期四）上午，在云南海埂会堂玉兰厅，举行云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·昭通专场，邀请中共昭通市委、昭通市人民政府介绍“十四五”期间昭通市经济社会高质量发展有关工作情况并回答记者提问。

中共云南省委宣传部经济宣传处处长 宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎参加云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，今天是本系列发布会的州（市）第二场：昭通专场发布。

“十四五”以来，昭通市扎实做好“产、城、人”三篇文章，深入推进“五大强市”建设，走出了一条以产兴城、以城聚人、以人兴业的发展新路子，用实干书写了“十四五”时期高质量发展的昭通答卷。今天我们邀请了昭通市相关领导与大家共同分享昭通的高质量发展故事。并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共昭通市委书记苏永忠先生；

中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长冯皓先生；

中共昭通市委副书记、市委宣传部部长唐源先生；

中共昭通市委常委、市委政法委书记陈海翔先生：

昭通市人民政府副市长马洪旗先生。

应邀参加今天新闻发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会共有两项议程。

首先，有请中共昭通市委书记苏永忠先生发布新闻。

中共昭通市委书记 苏永忠：

各位媒体朋友：

大家上午好！

在昭通深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、奋力实现“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局的关键时刻，很高兴在这里向大家介绍昭通“十四五”时期的发展情况。在此，我谨代表中共昭通市委、市政府，向广大媒体朋友对昭通的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

“十四五”以来，昭通市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，深入推进农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市“五大强市”建设，走出了一条以产兴城、以城聚人、以人兴业的产城人融合发展新路子，用实干书写了“十四五”时期高质量发展的“昭通答卷”。

下面，我从8个方面向大家介绍昭通“十四五”以来的情况：

一是牢牢把握高质量发展这个首要任务，综合实力迈上新台阶。党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们始终紧扣高质量发展这个主题，突出抓好在建项目促增长、抓好政策落实保增长、抓好项目储备稳增长“三个增长”，经济发展实现总量快速增长、质量有效提升、位次赶超跨越。全市地区生产总值从“十三五”末的1429.2亿元增加到2024年的2016.9亿元、年均增长6.9%，年均增速高于全国1.4个百分点、全省2.1个百分点，经济总量前进1位、列全省第6位。2025年，经济总量预计突破2110亿元，超额完成“十四五”规划的发展目标，进入全省第一方阵。

二是坚持把巩固脱贫成果作为头等大事，脱贫成效得到新拓展。习近平总书记强调，要巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼。我们把促进群众增收作为巩固脱贫成果的重中之重，深入实施农村居民持续增收专项行动，强化产业、就业支撑和扶贫资产盘活“两支撑一盘活”，答好“群众持续增收之问”，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。5年来，全市农村居民人均可支配收入年均增长8.5%左右，增速高于全国全省平均水平、高于全市经济增速。巩固脱贫成果考核连续4年列全省第1位，2023年全国促进脱贫人口增收现场会在昭通召开，推广了昭通经验。

三是加快构建现代化产业体系，产业发展闯出新赛道。习近平总书记指出，建设现代化产业体系是推动高质量发展的必然要求。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，认真落实省委一体推进“三大经济”部署，坚持以资源换产业、以园区聚产业、以实体强产业，着力构建高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、现代服务业“五个千亿元级”产业集群，2024年综合产值突破3000亿元，今年预计达3500亿元。电、烟、煤“老三样”加快转型，硅、铝、磷“新三样”成形起势，“绿电+先进制造业”开辟了昭通工业经济新赛道。

四是深入推进新型城镇化发展，城乡融合迈出新步伐。习近平总书记指出，要推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展。我们认真践行人民城市理念，围绕省委、省政府赋予昭通“滇东北城镇群”的发展定位，坚持“做大昭、鲁、大一体化中心城市和镇雄县城，做美金沙江沿岸县城，做优一批城镇”的总体思路，构建起了“以中心城市为辐射带动、以县城为重要载体、以城镇社区为基本单元”的新型城镇化体系。中心城市“一城三区”城镇人口和经济规模占全市的比重分别达41%、38%，全市新增经济“百亿”县4个、总量达到9个。“苹果之城·大美昭通”、镇雄“书包上的城镇化”“金沙江畔·水韵巧家”“红色扎西·胜利起点”等城市品牌效应持续凸显。

五是坚定不移走生态优先绿色发展之路，生态环保取得新成效。习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山”，要像保护眼睛一样保护生态环境。我们深入践行“两山”理念，扎实推进“绿美昭通”建设，不断筑牢长江上游、赤水河源头重要生态安全屏障。全市水环境质量连续4年保持在全国前30位，393条河流实现“一江清水出昭通”，赤水河昭通段入选全国第二批美丽河湖优秀案例。昭通践行“两山”理念的生动实践，作为全省唯一入选央视大型纪录片《绿水青山中国答卷》的城市，成为筑牢我国西南生态安全屏障的典范。

六是坚持在发展中保障和改善民生，社会事业取得新进步。习近平总书记强调，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。我们始终把为民造福作为根本出发点，深入实施教育医疗高质量发展、“一老一小”关爱服务等系列三年行动，着力办好群众“家门口”的好学校、好医院、好阵地，群众获得感、幸福感更加充实。全市新建改扩建学校461所、新增学位16.7万个，高考本科上线率、特控上线率分别从2020年的34.4%、9.6%提高至2025年的51.4%、23.6%，分别超全省10.3个和2.5个百分点。滇东北中心医院和11县（市、区）医共体建成运营，4000余名长期在外就医患者返回昭通治疗。我们探索建立“受托管护人”机制，建成“一老一小”一体化关爱服务阵地30个，8.6万名留守儿童和3.2万名留守老人实现管护全覆盖，连续3年开展万名留守儿童假期集中托管，获《人民日报》《新华社》等中央媒体点赞。

七是着力打造新时代“昭通印象”，发展环境得到新改善。习近平总书记指出，区域经济的竞争力很大程度就是发展环境的竞争。我们围绕做实“有一种叫云南的生活”，大力倡导树立文明、诚信、包容、友善、淳朴、勤劳“六种良好风尚”，“在云南样样好，在昭通越来越好”已成为新时代“昭通印象”的鲜明标识，人流、物流、资金流加速向昭通聚集，5年来，累计落地招商引资项目572个、到位市外资金1236亿元，市场主体总量达43.6万个、比“十三五”末翻了一番。2025年到昭通避暑旅居游客首次突破1000万人次，昭通成为全国避暑热度上涨最快的城市，跻身云南“四大旅居目的地”。

八是坚持党建引领基层治理，平安昭通形成新格局。习近平总书记强调，要坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。我们创新建立党建引领基层治理“2+5”工作机制，广泛推广昭通首创、原创的“红、黄、绿”精细化网格服务管理模式，全市命案、刑事案件、治安案件、信访总量比“十三五”末分别下降66%、50%、65%、46%，生产安全事故起数和死亡人数连续4年实现“双下降”。认真落实防汛“1262”预警叫应机制，健全完善雨前查预防、雨中查隐患、雨后查灾情“三查”制度和“县指挥、乡调度、村组织”避险转移指挥调度体系，22起地灾成功避险案例在全国推广，完成地灾避险搬迁2.5万人。

各位媒体朋友！“十四五”时期，昭通取得的每一分成绩，根本在于习近平总书记的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府的正确领导，离不开社会各界的关心帮助。进入“十五五”，昭通将开启基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的新征程，特别是渝昆高铁、昭通新机场、沿金沙江高速公路即将建成投运，昭通将迎来新一轮的发展黄金期。衷心希望各位媒体朋友一如既往关心支持、宣传推介昭通！热情邀请大家搭乘渝昆高铁这列发展的“快车”，常来昭通走一走、看一看、住一住，领略“乌蒙山水”的壮美、感悟“文学之乡”的底蕴、倾听“红色扎西”的故事、品味“昭通苹果”的甜蜜！

我就作以上介绍。下面，我们把时间留给各位记者朋友，我和我的同事将与大家作进一步交流，回答大家的提问。谢谢！

宗霞：

谢谢苏永忠先生。

“在云南 样样好”，在昭通越来越好，8个方面的情况全面展示了昭通在“十四五”期间高质量发展的生动画卷。

下面，进行记者提问，提问前请先通报所在的媒体机构。

人民日报记者：

习近平总书记提出“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。昭通是长江上游重要生态安全屏障，是赤水河发源地。请问昭通在推进“生态强市”建设上，特别是在赤水河保护的过程中，采取了哪些措施，取得了哪些成效，推动生态环境质量持续改善、不断提升？谢谢。

苏永忠：

谢谢您的提问，这个问题请我的同事昭通市人民政府市长冯皓同志回答。

中共昭通市委副书记、昭通市人民政府市长 冯皓：

感谢人民日报记者的提问，也感谢大家对昭通生态文明建设的关心和支持。昭通地处长江上游、金沙江下游，境内共有长江干支流393条，是长江上游重要生态安全屏障。赤水河发源于昭通，享有“英雄河”“美酒河”等美誉。“十四五”以来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于赤水河保护的重要批示精神，紧盯“截污、治水、固土、增绿、搬迁、转型、共生、协同”8个核心词，扛牢源头责任、展现源头担当，努力把赤水河打造成长江上游最美生态河流、践行“两山”理念样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区。

一是截污治水，碧水清流换新颜。我们推进实施赤水河流域保护治理“一条例（《云南省赤水河流域保护条例》）一决定（《云南省人民代表大会常务委员会关于加强赤水河流域共同保护的决定》）一细则（《云南省赤水河流域保护条例实施细则》）”，以此推动建立3省横向生态补偿机制，成为全国首个跨多省流域的横向生态补偿机制试点。统筹抓好治“两污”、治面源污染、开展“厕所革命”，实现流域内城乡“两污”设施、入河排污口整治、规模养殖场粪污处理设施“3个全覆盖”，连续5年赤水河出境断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，形成“一江清水出云南”，去年成功入选全国第二批美丽河湖优秀案例。

二是固土增绿，青山叠翠展新卷。我们扎实开展赤水河流域矿山植绿、岸线增绿、裸土披绿三大行动，镇雄县坡头镇海塘历史遗留硫磺冶炼废渣综合处置及生态恢复工程入选全国典型案例；全部拆除流域内17座小水电站，全域恢复自然流态，整治经验入选《中央生态环境保护督察成效典型案例》；严格落实“十年禁渔”要求，赤水河流域鱼类资源从2020年的36种增加到当前的43种。

三是绿色发展，人境和谐谱新篇。我们加快生态搬迁、推进源头搬迁，走好生态产业化、产业生态化道路，建成赤水河流域竹产业基地160万亩，竹产业成为群众的“幸福不动产”；避暑康养、红色旅游等文旅产业加快发展，“红色扎西·赤水明珠”品牌效应不断凸显，实现了“生态美”与“百姓富”的有机和谐统一。

赤水河保护是昭通生态文明建设的生动缩影。“十四五”以来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“生态强市”建设，生态保护修复不断取得新成效。我们抓污染防治，昭阳中心城市空气质量优良天数比例连续5年超99%，全市36个国控、省控地表水断面水质优良率稳定保持100%；我们抓生态修复，建立各级各类保护区（地）23个，大家熟知的大山包成为黑颈鹤等珍稀候鸟越冬的理想家园，黑颈鹤从1990年的200多只发展到如今的2000多只，今年，也是时隔9年，再次发现国家一级保护动物黑鹳(ɡuàn)踪迹；我们抓绿色发展，不断壮大生态农业，打响旅居品牌，全市累计种植苹果、竹子、花椒、天麻等特色农作物超900万亩。今年7、8两月接待到昭避暑游客1022.98万人次、同比增长17.66%，昭通成为“旅居云南”四大目的地之一。今年9月2日，中央电视台《绿水青山中国答卷》栏目专题播出昭通生态文明建设成果，昭通成为全省唯一入选城市。

如今的昭通，秀美生态画卷与蓬勃绿色产业交相辉映，成为越来越多的人心中可触可及的“生态家园”。我们将持续推进“生态强市”建设，进一步擦亮绿水青山、蓝天白云亮丽底色，让生态环境成为昭通最普惠的民生福祉、最普遍的美丽风景、最恒久的绿色动能。诚邀大家到昭通，共赴一场“沐大美自然、享诗意旅居”的生态之约。

谢谢大家！

香港经济导报记者：

据我了解，昭通正在积极推进昭、鲁、大一体化建设。请问，昭通在推进城镇建设和城乡融合发展方面有哪些措施和成效？谢谢。

苏永忠：

谢谢这位记者朋友对昭通城乡建设的关注。“十四五”以来，昭通市深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面落实中央、省委关于城市工作的部署要求，认真践行人民城市理念，围绕省委、省政府赋予昭通“滇东北城镇群”的发展定位，按照“做大、做美、做优”的总体思路，加快推进城乡融合发展，城镇产业集聚力、人口承载力、综合吸引力显著提升。

一是做大中心城市和镇雄县城。在做大中心城市上，我们依托面积525平方公里、云南第4大的昭鲁坝子，统筹规划昭阳、鲁甸、大关“一城三区”空间布局，系统构建城市规划一体化、产业布局一体化、道路交通一体化、城乡融合一体化和公共服务同城化、社会治理同城化“4+2”发展格局，加快建设百万人口的大城市。2024年，中心城市“一城三区”城镇人口突破85万人。在做大镇雄县城上，我们立足镇雄县人口规模优势，积极引进云南师范大学等优质资源办学，大力创办产业园回引劳动力返乡创业，加快推进“书包上的城镇化”和以勒“陆港新城”建设，加快把镇雄县城建成50万人口的中等城市。近3年来，镇雄县每年吸引5000名学生到县城就读，吸引近万人进城创业就业，城镇人口达45万人，成功入选省级新型城镇化试点县。

二是做美金沙江沿岸县城。我们依托白鹤滩、溪洛渡、向家坝“三大水电站”形成的500公里“高峡平湖”岸线景观，以及与四川隔江相望、地缘相接、人文相近的优势，建立巧家、永善、绥江、水富4个沿江县（市）一体规划、一体开发、功能互补、错位发展机制，着力打造湖滨生态旅游城市。“冬游云南·旅居巧家”火爆全网，每年到巧家避寒康养的房车达3000余辆、7000余人，永善“云上草原·浪漫马楠”成为热门网红打卡地，绥江获评省级“绿美城市”，水富成功创建“云南省健康、美丽、文明、智慧、幸福县城”。

三是做优一批城镇。立足各地资源特点和区位条件，因地制宜打造一批人口规模5至10万人的特色小镇。昭阳永丰“苹果小镇”、大山包“文旅小镇”，镇雄以勒“陆港新城”物流枢纽小镇、彝良小草坝“康养小镇”、威信“扎西红色小镇”等集镇建设初具规模、各具特色，成为促进城乡融合发展的有效载体。

下一步，我们将持续做好“城”这篇文章，深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快构建特色鲜明的“滇东北城镇群”和云南面向成渝地区双城经济圈的重要“门户”。

我就介绍这些，谢谢。

新华社记者：

昭通能源资源富集、区位优势明显，是全国全省重要能源基地之一。请问近年来。昭通在围绕“能源强市”建设、推进能源产业发展方面做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

苏永忠：

谢谢你的提问，这个问题请我的同事中共昭通市委副书记唐源同志来回答。

中共昭通市委副书记、市委宣传部部长 唐源：

特别感谢新华社一直以来对昭通经济社会发展的关心和关注，也特别感谢您、感谢社会各界对昭通能源工作的关注与支持。昭通是我国“西电东送”的重要能源基地，全市电力装机容量达2519万千瓦、其中清洁能源装机容量2215万千瓦。昭通还是有名的“能源宝库”，硅矿储量436亿吨；磷矿储量130亿吨、占全国查明储量的51.48%；水能、页岩气等资源储量位居全省第一；煤炭储量占全省近2/5，煤层气储量达940亿立方米。

“十四五”以来，昭通紧扣省委“资源经济”战略部署，出台《昭通市打造千亿元级绿色能源产业集群行动方案》，坚持“风光水火储”一体化发展，全力打造电力为主，煤炭、页岩气为辅的“一体两翼”发展格局，累计完成能源固定资产投资超850亿元，规上能源工业增加值较“十三五”末增长28.4%，年均增速超7%，占GDP比重达11.2%。具体成效主要体现在3个方面：

一是筑牢基建“基本盘”，能源网络更坚实。“十四五”期间，建成以5座500千伏变电站为支撑、10座220千伏变电站为支点、44座110千伏变电站为主体、135座35千伏变电站为补充的网架结构，供电可靠率达到99.88%。川气入昭管道建成投运，中缅油气管道昭通天然气支线全线贯通，全市天然气输送能力超9亿立方米、储气能力突破450万立方米，天然气管网基本成型，油气供应能力有效提升。全市累计建成充电桩2033个、总功率14.9万千瓦，较“十三五”末增长近4倍，实现直流快充“乡乡全覆盖”。

二是激活保供“新动能”，能源实力再跃升。坚决扛牢能源保供重任，多项指标全省领先，为高质量发展作出昭通贡献。装机规模“节节高”：全市电力装机量占全省的1/5，较“十三五”末增加2/3；新能源装机从45.65万千瓦增至245.15万千瓦，增长4.37倍。发电量“破纪录”：年发电量突破900亿千瓦时大关，总量、增速均居全省第一，较“十三五”末增289亿千瓦时。煤炭“稳兜底”：“十四五”年均产煤1142万吨，较“十三五”增长50%。页岩气“探新局”：国家级页岩气示范区累计产气超9.09亿立方米；大关木杆—寿山区块首井于今年1月试气成功，实现了云南页岩气自主勘探开发“零的突破”。

三是提升发展“含绿量”，产业融合见实效。坚持以“资源换产业、换技术、换市场”，推动绿色能源与制造业深度融合。云铝海鑫绿色铝、旗滨光伏玻璃、友升汽车轻量化高性能合金、中晟新材料、盈和磷酸铁锂、云天化聚磷新材等一大批省级重点项目落地见效。社会用电量突破230亿千瓦时，较“十三五”末增43.75%，非化石能源消费占比达55.96%，每3度电中就有2.5度是绿电，“绿色动能”持续驱动产业升级。

下步，昭通将立足资源与区位优势，持续聚焦“优水电、保火电、扩风光、探采气”，力争2030年能源综合产值破千亿元，实现从“能源大市”到“能源强市”的跨越，为全国能源结构转型作出昭通贡献！

谢谢大家。

中国商报记者：

基层社会治理一直是社会各界关注的焦点和重点。请问昭通在推进基层社会治理方面有哪些措施办法？推进的情况怎么样？谢谢。

苏永忠：

这个问题请我的同事中共昭通市委常委、市委政法委书记陈海翔同志来回答。

中共昭通市委常委、市委政法委书记 陈海翔：

感谢中国商报记者的提问，也感谢中国商报一直以来对昭通基层治理工作的关注和关心。基层社会治理是国家治理的“最后一公里”。近年来，我们牢固树立“抓基层不等于基层抓”的理念，持续深化基层社会治理，建强基层组织体系和基层治理体系“两个体系”，抓好脱贫成果巩固、乡村建设、矛盾纠纷排查化解、“一老一小”关爱服务、防灾减灾等5项重点工作，构建起党建引领基层治理“2+5”工作机制，形成了共建共治共享的基层社会治理新格局。具体体现在四个方面：

一是在完善治理体系上下功夫。持续开展党支部“扩先、提中、治软”行动，开展村级班子运行情况综合评估，选优配强基层党组织带头人，完善党建引领下的部门协同机制，制定35项重点任务清单，推动党的组织有效覆盖到小区、楼栋、网格。持续推进“全科网格”建设，整合党建、综治、城管、信访等各类网格，在农村以10户左右，城市和易迁点以楼栋为单位划分网格15.1万个并选配网格员，有效激活了基层治理的“神经末梢”。

二是在建强治理队伍上下功夫。对全市150个乡镇（街道）选派挂职政法副书记、招聘960名村（社区）基层治理专干、选派1413名法治副村主任，选聘1988名“义警”，全覆盖开展村级党组织书记履职培训，建强村（社区）干部、驻村工作队、基层治理专干、村级义警、民兵、网格员“六支队伍”，不断筑牢基层治理战斗堡垒。

三是在增强治理能力上下功夫。深入推进减挂牌、减事务、减系统、减证明、减考核，增编制、增人员、增待遇、增动力、增本领的“五减五增”改革，抓实数据赋能基层治理，破解基层治理“小马拉大车”的难题。积极落实为基层减负要求，我们将全市各村（社区）的外部标识牌由原来的12块统一规范为6块，村级证明事项由原来的平均十多项减至两项，更加方便群众办事。在汇聚基层治理合力上，通过健全完善村规民约、议事协商等制度机制，提升群众参与基层治理的积极性。全国跨县集中安置脱贫人口最多的鲁甸县卯家湾安置区“红、黄、绿”分类服务管理模式，获评“云南省社会治理创新奖”一等奖。

四是在提升治理效能上下功夫。努力把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，抓实结对帮扶、产业带动、稳岗就业，推动脱贫成果持续巩固，建成振兴村和提升村3384个。推动县、乡、村三级综治中心实现规范化运行、实体化运转，聚焦婚恋、邻里、债务等矛盾纠纷，分类分级运行强化多元调解，实现90%以上的矛盾纠纷在乡村就地化解，“十四五”以来，治安、刑事、诈骗案件和校园安全事故发案率明显下降。规划建设905个“一老一小”关爱服务场所，对8.6万名留守儿童和3.2万名留守老人落实“受托管护人”机制，连续3年寒暑假开展万名儿童集中托管服务。精准运用“1262”和“三查”机制，成功应对多轮强降雨和地震等自然灾害影响。

“十五五”时期，我们将按照持续加强边疆民族地区治理和完善社会治理体系的要求进一步抓好落实，不断推动基层社会治理工作迈上新台阶，努力建设更高水平的平安昭通、法治昭通，为我市高质量跨越式发展奠定更加坚实的社会基础。

谢谢！

中央广播电视总台记者：

我们都知道，昭通曾经是全国脱贫人口最多的地级市，达到了185万余人。巩固拓展脱贫攻坚成果，打好群众持续增收战，是昭通“十四五”的头等大事。请问昭通在巩固拓展脱贫攻坚成果，促进群众持续增收，做好“人”这篇文章方面采取了哪些措施和成效？谢谢。

苏永忠：

谢谢中央广播电视总台记者的提问。这个问题我来回答。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是习近平总书记念兹在兹的大事要事。昭通是全国脱贫人口最多的地级市，11个县（市、区）中有国家乡村振兴重点帮扶县8个、省级乡村振兴重点帮扶县2个，635万户籍人口中有185.07万脱贫人口、26.6万监测对象，脱贫人口和监测对象均占全省的1/4。过渡期以来，我们始终把巩固脱贫成果作为首要政治任务，把工作重心放在促进群众增收上，在全省率先实施“农村居民和脱贫人口持续增收三年行动”，切实答好“群众持续增收之问”。主要采取了以下5项举措：

一是抓好富民产业联农带农促增收。我们坚持把群众受益作为发展产业的出发点和落脚点，健全完善新型农业经营主体联农带农机制，探索推广运用彝良天麻产业“721”和鲁甸食用菌产业“631”利益分配模式，推动9610户新型农业经营主体与44.04万户脱贫群众紧密绑定，带动户均年增收3800余元，真正把收益的“大头”分给群众，实现产业增值、企业增效、农民增收。

二是抓好外出务工稳岗就业促增收。昭通是劳动力输出大市，稳住就业就稳住了群众增收的“基本盘”。我们健全市、县、乡、村就业服务平台和29个驻外就业服务站，与省外110个地区建立劳务协作长效机制，创新推出“出家门、上车门、进厂门”“点对点、一站式”劳务输出模式，实现常年稳定转移就业260万人以上，其中省外就业稳定在131万人以上、有42.6万人已融入当地生活。全市农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力转移就业率稳定在86.9%、89.7%、93.4%以上。

三是抓好返乡创业就近就业促增收。大规模的劳动力外出就业，既增加了收入、增长了技能，还有不少在外经商办企业，积累了资本、开拓了市场，这是昭通“最宝贵的资源”。因此，我们出台了创业就业“二十条”措施，连续八届举办“赢在昭通”创新创业大赛，建成创业平台22个，建好家门口的“务工车间”270个，累计引导16.9万人返乡入乡创业、带动43.6万人次就近就地就业，实现挣钱、顾家“两不误”。

四是抓好“以工代赈”吸纳务工促增收。我们坚持“项目建到哪里，增收渠道就延伸到哪里”，充分整合“以工代赈”专项资金、衔接资金和协作资金，采取“党组织+集体经济+劳务队”的模式，就近吸纳群众参与农村基础设施项目建设。累计采取“以工代赈”方式实施项目达1082个，带动就业19.7万人次，发放劳务报酬达18.4亿元。

五是抓好资产盘活增加收益促增收。我们坚持把扶贫资产管理作为一项基础性、长效性工作来抓，出台农村“三资”管理办法，全面摸清底数、建立台账、厘清类别、明确权属，形成了“资产共管、效益共享”的发展格局。累计盘活经营性扶贫资产177个13.4亿元，资产闲置率控制在3%以内，带动15.7万户脱贫群众户均年增收700余元。

下一步，我们将深入开展新一轮促进群众增收三年行动，千方百计拓宽群众增收渠道，以实际成效答好“群众持续增收之问”，让群众的“钱袋子”越来越鼓、生活越来越好。

谢谢。

中国网记者：

我们关注到，“十四五”期间，昭通推进“交通强市”建设取得了显著成效，其中，水富港完成了从“小码头”到年吞吐量超千万吨的枢纽港口的蜕变，成为云南服务和融入长江经济带发展的重要节点。请介绍一下昭通推进“交通强市”取得的成就，特别是在承接国家多式联运示范工程等战略中，水富港的扩能升级具体带来了哪些“通江达海”的实效？谢谢。

苏永忠：

谢谢中国网记者的提问。这个问题请我的同事昭通市人民政府市长冯皓同志来回答。

冯皓：

感谢记者朋友对昭通的交通工作尤其是水富港的关心和关注。我们常说道路通，百业兴。去过昭通的朋友应该知道，在中原出川入滇第一关的豆沙关，秦五尺道、关河水道、昆水国道、内昆铁路、银昆高速“五道并行”的世界奇观，见证了昭通3000年的交通发展史。“十四五”以来，我们深入推进“交通强市”建设，公路方面，打通11个出滇、入川、进黔高速大通道，高速公路通车里程突破1000公里；铁路方面，成贵高铁建成运营，叙毕铁路接入西部陆海新通道，渝昆高铁将于明年全线通车，这也是云南时速350公里的第一条高速铁路；航空方面，昭通机场开通8条航线，新机场将于明年转场运营；水运方面，推进三大翻坝转运设施建设，加快打造金沙江“黄金水道”，畅通云南腹地至长江中下游、金沙江库区至西南地区水运通道。

水富港是“万里长江第一港”，也是云南省最大的内陆港口。我们把水富港作为承接国家战略的核心突破口，全力扩港口、治航道、促升级，把“小港口”打造成“大枢纽”，水富港成功入选全国第四批多式联运示范工程创建项目，加快成为云南连接成渝地区双城经济圈、长江经济带的重要“门户”。

一是水运能力大幅增强。水富港成为全省唯一3000吨级船舶江海直达的长江干线港口，今年1-10月货物吞吐量突破1000万吨、集装箱吞吐量突破4.5万标箱，均较“十三五”末翻了五番，今年货物吞吐量将突破1200万吨，稳步迈入长江上游千万吨级枢纽港口行列。11月8日，水富港至宜昌集装箱班轮航线正式首航，运输磷矿32个标箱1024吨，为长江经济带大宗物资运输提供更加绿色高效的物流解决方案。

二是物流成本大幅降低。依托“公铁水”一体化优势，探索“长江—水富港—南亚东南亚”跨境联运新模式，推行“一次委托、一箱到底、一次结算”全程服务机制，有效降低物流成本。以磷矿石为例，从水富到湖北荆州，水路运输的成本相比公路运输，平均每吨降低335元、降幅达88%。

三是带动能力大幅提升。水富港每年为水富经开区新能源企业运输原料超8万吨，带动商贸物流业蓬勃发展，支撑水富打造新能源电池材料完整产业链，带动水富市城镇化率达到71.75%高出全国平均水平，从单纯“运输通道”跃升为临港经济“强大引擎”，促进水富市“港园城”融合发展。

如今的昭通，“乌蒙磅礴”不再山高路远，“大美昭通”不再望江兴叹，300年前寄寓厚望的“昭明宣通”成为现实。我们将持续深入推进“交通强市”建设，依托水富港、金沙江航道、渝昆高铁、昭通新机场等重大交通设施，打造向东向北沿长江连接成渝、直达上海、联通太平洋，向西向南借内昆铁路和泛亚铁路经昆明联通南亚东南亚及印度洋的“双向开放枢纽”，加快实现“1小时融入成渝及滇中城市群、2小时通达周边省会、3小时链接全国主要城市、5小时辐射南亚东南亚核心节点”的交通愿景，形成以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易形成大产业的良性循环，为云南开放发展、面向南亚东南亚辐射中心建设提供更加坚实的支撑。

谢谢！

人民网记者：

大家都说教育是最大的民生，昭通作为“人口大市”，教育工作备受社会各界的广泛关注。请问昭通在抓实“教育强市”建设、办好人民满意的教育上采取了哪些措施？成效如何？谢谢。

苏永忠：

谢谢人民网记者的提问！这个问题请我的同事昭通市人民政府副市长马洪旗同志来回答。

昭通市人民政府副市长 马洪旗：

感谢媒体朋友对昭通教育的关心和关注。昭通是人口大市，目前，有各级各类学校3026所，在校学生116.38万人。“十四五”以来，昭通市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实省委、省政府关于教育工作的部署要求，奋力推进“教育强市”建设，“十四五”期间，广大群众的教育获得感和满意度不断提升。

一是坚持教育优先，加大投入保障。市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，持续加大教育投入。2021年以来，全市教育经费投入占一般公共预算支出的五分之一以上，其中，学校建设投入60亿元，新增学位16.68万个，各阶段学位缺口基本补齐。学前教育三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别从76%、84%提升到92.54%和92.51%。

二是坚持普惠优质，强化质量提升。多措并举推动学前教育普惠扩面和质量提升，普惠性幼儿园覆盖率达96.55%，省一级幼儿园从19所增加到36所，增幅达89.47%。率先在全省推行义务教育学区制管理改革，推动城乡、校际之间均衡发展，目前为止，七成以上的学生享受到了优质教育资源。率先实施高中教育教研联盟改革，组建多校协同、区域组团、资源共享的高中教研联盟，加快构建“龙头高中示范引领、一级高中强力支撑、联盟内学校一体贯通”的高中教育发展格局，高考本科上线率从34.4%提升到51.4%，其中，昭通市第一中学本科上线率达到98.2%。率先在全省开展职业教育市县一体化办学改革，强化产教融合、校企合作，职业教育在校生达到3.67万人，培养技能人才15万余人。

三是坚持五育并举，促进全面发展。始终坚持把学生身心健康摆在重要位置，突出抓好德、智、体、美、劳全面培养体系建设。全面加强和改进新时代学校思想政治教育，落实学生体质强健计划、学校美育浸润行动、劳动习惯养成计划，着力补齐体育、美育和劳动教育短板，学生近视率、肥胖率持续下降。建成全市学生心理健康监测服务平台，每年对小学及以上在校学生心理健康状况开展监测评估，针对性开展学生心理健康教育。

四是坚持尊师重教，加强队伍建设。出台教师激励六项措施等系列文件，为“教育强市”建设提供人才队伍支撑。大力弘扬尊师重教的社会风尚，不断巩固提升全社会关心教育、重视教育、支持教育的良好局面。加大好校长、好班主任、好老师的引进、培养力度，累计补充教师4858人。通过国培+省培+市培+县培+校培“五级培训”，5年对全市近7万名教师全覆盖培训，培育省级、市级学科带头人和骨干教师2300名。

五是坚持齐抓共管，筑牢安全防线。强化家庭、学校、政府、社会协同联动，制定出台筑牢校园安全“七条措施”、涉校涉生安全“十条措施”，投入2.84亿元补齐全市学校食堂和寄宿制学校宿舍短板，持续开展防学生溺水等“六个专项行动”，不断织牢织密涉校涉生安全物防、人防、技防网络，5年来涉校涉生事故下降41个百分点，为“教育强市”建设提供安全保障。创新开展假期集中托管关爱服务，累计托管服务8.6万名留守儿童。为留守儿童关爱保护创新了举措，取得了实效，谢谢大家！

民主与法制社记者：

据了解，昭通近年来一直在大力打造新时代的“昭通印象”。请问这是基于什么样的考虑？目前推进情况如何？取得了哪些成效？谢谢。

苏永忠：

谢谢这位记者的提问，对你刚才提问的问题，请我的同事中共昭通市委副书记唐源同志来回答。

唐源：

感谢这位媒体记者朋友对我市打造新时代“昭通印象”的关注与支持。为认真贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神，进一步提升昭通对外形象，我们在全社会大力倡树文明、诚信、包容、友善、淳朴、勤劳“六种良好风尚”，全力打造新时代“昭通印象”。具体实践中，我们坚持以社会主义核心价值观为引领，结合市情特征、彰显地域特色，持续改善基础设施、全面提升文明素质、着力培育特色IP、大力弘扬新风正气，“在云南 样样好，在昭通越来越好”成为了新时代“昭通印象”的鲜明标识。主要做了4个方面的工作。

一是硬件筑基，架起发展“四梁八柱”。我们把基础设施作为新时代“昭通印象”的“硬支撑”，补短板、强功能，破解发展瓶颈，筑牢高质量发展的承载根基。如今的昭通，“公、铁、水、航”立体综合交通网络加速织密，区位优势正从“潜力”变为“实力”；润昭引水、川气缅气入昭、“两污”治理等民生工程落地生根，功能配套从“够用”迈向“好用”；元宝山体育公园、乌蒙水乡公园等“城市客厅”开门迎客，“苹果之城 大美昭通”的名片越发亮丽……我们创造条件，广招贤才，我们营造良好的营商环境聚天下客商，我们每一处发展，每一处进步，都是新时代“昭通印象”看得见、摸得着的底气。每一处变化、每一处进步，都是新时代“昭通印象”看得见、摸得着的底气。

二是软件固魂，涵养文明“精神沃土”。精神文明是新时代“昭通印象”的“软实力”，我们坚持文明创建、文明培育一体推进，让文明新风浸润千家万户。出台《昭通市文明行为促进条例》，以制度之笔勾勒文明模样，86个省级以上文明村镇、200个文明单位星罗棋布，6户全国最美家庭、35户云南最美家庭传递温情；开展“政策宣传”“科学普及”“全民阅读”“家长夜校”等12万余场文明实践活动，覆盖410万群众；我们规划建设并已建成一大批“一老一小”一体化关爱服务阵地，8.6万名留守儿童和3.2万名留守老人得到关心关爱；推行村组干部领办“红白喜事”，高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习有效破除，“文明昭通”从口号变为行动，从共识变为风尚。

三是文旅赋能，擦亮特色“金字招牌”。依托大山、大水、大峡谷的生态禀赋，让新时代“昭通印象”可游、可品、可消费，推动文旅融合从“破圈”到“出圈”。昭通古城、大山包等景区品质升级，扎西红色旅游、金沙江高峡平湖、南丝路五尺道“三条精品线路”串联美景，“避暑避寒+康养旅居”成为昭通旅游的“两张王牌”，今年到昭避暑旅居游客突破1000万人次，昭通已成为“四大旅居目的地”；深挖产业发展潜力，培育绿色昭品、老字号及名特小吃等领域“10大品牌”，让昭通苹果、昭通天麻等农特产品走出大山，带动44.04万脱贫户持续增收。如今的新时代“昭通印象”，既是诗与远方的风景，更是群众增收的“金钥匙”。

四是典型引领，点亮风尚“精神灯塔”。榜样是新时代“昭通印象”最生动的写照，我们以典型树标杆、以先进聚合力。全市各条战线涌现出3名中国好人、15名云南好人、6名云南道德模范、13名新时代云南好少年，选树了35人（组）“昭通好人—新时代‘昭通印象’风尚人物”。这些身边榜样如明灯引路，在全社会掀起“学习先进、争当先进”的热潮，让新时代“昭通印象”不仅成为城市的标签，更成为每一位昭通人内化于心、外化于行的自觉追求。

我就作这些介绍，谢谢！

宗霞：

谢谢唐源先生。

我们提今天发布会的最后一个问题。

农民日报记者：

地方要发展，产业是关键。据我了解，昭通“十四五”以来在推动产业发展、构建五个“千亿元级产业集群”上做了大量工作，请介绍一下昭通在推进产业发展、做好“产”文章方面的布局和成效？谢谢。

苏永忠：

谢谢农民日报记者的提问！“十四五”以来，我们立足资源禀赋，认真落实省委一体推进“三大经济”部署，坚持以资源换产业、园区聚产业、实体强产业，着力推动传统产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，加快构建“五个千亿元级”产业集群，形成了具有昭通特色的现代化产业体系。

在高原特色农业上，昭通是传统农业大市，大家比较熟知的苹果、竹子、马铃薯种薯、天麻、花椒种植规模均列全省首位。我们坚持高端化、品牌化、市场化发展方向，扎实做好“科技赋农”和“土特产”增值大文章，做强苹果、竹子和马铃薯产业，做大天麻和特色养殖产业，做优花椒和中药材产业，做特一批小众产品，形成了“中国高原苹果之城”“中国筇竹之乡”“中国乌天麻之乡”“世界马铃薯种薯之都”等一批享誉全国的产业品牌，全市农业综合产值从“十三五”末的900亿元提升至2024年的1500亿元，今年预计突破1800亿元、比“十三五”末翻了一番。

在绿色能源产业上，昭通水能、煤炭、风能、页岩气等资源丰富。我们坚持“风、光、水、火、气、储”一体化发展，加快推进“绿色能源+先进制造业”融合发展，推动绿色能源转化为绿色经济。全市累计新增电力装机规模1000万千瓦、达2519万千瓦、占全省的1/5，年发电量增加289亿千瓦时、达922亿千瓦时，绿电装机规模和发电量均列全省第1位，昭通已成为名副其实的“能源强市”、国家“西电东送”的重要清洁能源基地。

在绿色硅铝产业上，昭通硅矿预测储量436亿吨、铝土矿预测储量1亿吨。我们坚持全产业链布局，引进了旗滨光伏玻璃、中铝、新安化工等一批链主型企业，大力发展绿色硅铝产业，初步形成了“旗滨+新安+旭合”硅光伏制造业、“云铝海鑫+上海友升”铝材精深加工产业为主的绿色硅铝产业集群。2024年6月全省首块光伏玻璃在昭通生产下线，绿色硅铝产业从“十三五”末的43亿元提升到2024年的251亿元，成为昭通工业的重要支柱。

在磷基及新能源电池材料产业上，昭通属全国最大规模单体富矿磷矿区，磷矿储量130亿吨以上、占全国查明储量的51.48%。我们围绕在昭通“再造一个云天化”的目标，积极参与成渝地区新能源电池材料产业链分工，大力推进镇雄磷化工园区、水富新能源电池材料产业基地建设，投资585亿元的“镇雄磷基新材料绿色低碳循环经济产业集群”正加快建设，千亿元级磷基及新能源电池材料产业集群初具雏形。

在现代服务业上，我们围绕区位、交通、资源、人力优势，大力发展生产性和生活性服务业，着力打造区域物流交通枢纽，建成综合物流产业园区10个，水富港实现万吨级货轮通江达海、入选国家“多式联运”示范工程，2024年全市货物运输量超过9000万吨、是“十三五”末的1.5倍；着力打造扎西红色旅游、金沙江高峡平湖、南丝路五尺道“三条精品旅游线路”，高标准打造昭通避暑避寒和康养旅居“两张牌”，实现从“游客过境地”到“旅居目的地”的转变。今年夏季到昭通避暑游客规模首次突破1000万人次。

下一步，我们将对标习近平总书记提出的“推动产业转型升级”重要要求，发挥比较优势，积极打好承接东部产业梯度转移“主动仗”，更好发挥昭通产业转移“拦水坝”和企业聚集“蓄水池”作用。

谢谢。

宗霞：

谢谢苏永忠先生。

今天发布会的记者提问环节到此就全部结束了，感谢记者朋友们，也特别感谢苏永忠书记带领昭通的领导向媒体的朋友们展示了“十四五”期间昭通高质量发展的生动实践。昭通经济发展的巨大成就、基础设施的巨大变化、城乡面貌的巨大改变、民生保障的巨大提升，全面彰显了昭通市委、市政府踔厉奋发、攻坚克难的奋斗姿态，彰显了广大党员干部砥砺前行、奋发有为的精神状态，彰显了全市人民“越是艰险越向前”的英雄气概。

昭通正以全新的姿态阔步走在高质量发展的大道上，希望我们的记者朋友持续关注昭通、深入昭通、宣传昭通，全面地展示昭通高质量发展的生动实践。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！

来源/云南省网上新闻发布厅

终审/保进 编审/刘玉 校对/何淑倩格 编辑/马思

投稿/ ztsxwzx@126.com

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