小城善治的嘉鱼密码

近年来

嘉鱼县积极探索社会治理新模式

构建矛盾纠纷化解新机制
筑牢平安建设底板
2005年至2021年连续四届获评
“平安中国建设示范县”
蝉联全国综治最高奖“长安杯”

又或是耳熟能详的

以下神话故事一起来了解一下吧

在嘉鱼，多元化解矛盾、全链条解决群众诉求的“一站式”平台，精准到“田间地头”的源头防范，以及深入民心的法治服务，正共同描绘着一幅平安新画卷。

一站解纷筑牢平安基石

嘉鱼县司法局渡普司法所的培训室内，30余名“法律明白人”正在认真听课。渡普镇党委副书记余绍东强调：“‘法律明白人’要成为群众身边的‘法律智囊团’和‘矛盾化解器’。”

这支队伍的培育，是嘉鱼县法治服务下沉的重要举措。他们如同法治的种子，在基层生根发芽，将法律服务送到群众家门口。

在律师党支部办公室，一面印有“精心调解讲理案摆平、律师知法为百姓服务”的锦旗默默述说着感人的故事。鱼岳镇南门湖村一位老人因儿子在交通事故中死亡找到下沉律师蒋国际，这位67岁的老党员多次奔波协调，最终帮助老人获得应有补偿。

今年来，律师党支部深入全县8个镇103个村（社区），办理法律援助案件124件、解答咨询969次、办理公证149件，将法律服务送到群众最需要的地方。

党群联动机制的建设，进一步放大了服务效能。嘉鱼县建立党建引领基层治理 “121+N”工作机制，在村、村湾、社区、城市小区中建立一套“纵向到底”的党组织体系，配套建设便民服务中心、矛盾调解中心，培育多个自治组织和社会组织。

全县注册志愿者达4.8万余人，占常住人口的17%，其中党政机关、企业事业单位干部参与度达80%以上。县新时代文明实践中心创新推出“志愿汇”APP嘉鱼专区，实现“群众点单、精准派单、高效接单、反馈评单”闭环服务。

文庙山小区爱心超市作为第一家入驻志愿汇APP的商家，为志愿者提供专属优惠。志愿者用5个“公益币”就能兑换9折优惠券，这种正向激励让志愿服务蔚然成风。

今年“双节”期间，嘉鱼恋江湖不夜城的璀璨焰火让1.5万名游客沉醉。在这背后，是官桥派出所民辅警们“双节”无休的坚守织就的平安网。

截至10月4日，官桥派出所累计投入警力85人次，日均服务游客超1.5万名，找回2名走失儿童、化解3起纠纷，重点景区实现“零事故、零差错”。

“群众的笑脸，就是我们最好的勋章。”该所所长张婉茹的这句话，道出了所有嘉鱼平安建设者的心声。在这片热土上，平安已不仅是一种状态，更是一种深入血脉的追求，一种托起百姓“稳稳的幸福”的坚实力量。

深耕基层织密防护网络

清晨的嘉鱼县矛盾纠纷多元调处中心，来访群众在导办台前有序咨询。这里汇聚了16家常驻单位和10家轮驻单位，还有11个专业性人民调解委员会入驻办公，真正实现了群众解决问题“只进一扇门”。

“我们始终坚持公平公正，用法治手段解决群众矛盾。”嘉鱼县公安局法制大队大队长田世彪说。他刚调处完一起劳资纠纷，涉案双方握手言和的场面，成为这个平台实效的最佳注脚。

这个“一站式”平台的建立，源于嘉鱼县对基层治理模式的深入探索。县综治中心采取“4+N”模式，集综治中心、群众来访接待中心、法律服务中心、矛盾纠纷调处化解中心于一体，为群众提供信访接待、法律咨询、法律援助等全方位服务。

在镇级层面，“1+2+N”模式有效运转。一名镇党委成员牵头，政法干事、信访干事配合，专兼职调解员、司法所干部、镇直部门干部共同参与。而在村（社区），“1+N”模式让村书记或治调主任能够整合驻村辅警、网格员、“五老”、志愿者等力量，将矛盾化解在田间地头。

近日，嘉鱼县金融消费纠纷人民调解委员会通过“多调联动、多元化解”机制，成功调解一起金融借款合同纠纷，不仅帮助银行收回逾期贷款，还协助借款人理顺民间债务，实现矛盾纠纷“一揽子”化解，有效优化了县域信用环境。

法润人心厚植治理根基深

“偷鸡摸狗虽然涉案金额不大，但却实实在在侵害了村民的切身利益。”渡普口派出所所长蔡虎道出了基层民警的心声。今年来，嘉鱼县公安局破获民生小案88起，同比上升11%，群众安全感常年保持在95%以上。

在潘家湾镇，网格化管理正在展现强大生命力。97个综治网格划分为17个警格，实行“一居一警”“一村（格）一辅警”模式。

潘家湾镇作为蔬菜产业重镇，年产绿色蔬菜高达21万吨。警方创新引入无人机巡查，将科技触角延伸至田间地头。在农产品交易市场，便携式身份核验终端帮助农户快速核实收购商信息，手机拍摄留存交易过程，让农户放心交易。

“基层基础工作没有捷径，就是多走走、多问问、多记记，用脚步丈量责任，用行动联系群众。”潘家湾派出所民警们的共识，正是嘉鱼县源头治理理念的缩影。

陆溪镇的成功实践更令人瞩目。自2024年以来，陆溪镇实现电信诈骗“零发案”，成为名副其实的“无诈乡镇”。他们建立24小时反诈预警机制，与县局反诈中心实时联动，高标准开展精准预警，高质效落实上门劝阻。

在鱼岳镇，“今日说诈”行动通过“五小”举措——小视频、小喇叭、小横幅、小展板、小海报，构建立体化反诈宣传矩阵，实现了“步步是阵地、时时在提醒”的反诈格局。

民主议事机制的创新，为源头治理注入新活力。在官桥镇舒桥村的人民议事厅里，老农们齐聚一堂研究电子投票器，村干部蹲在田埂上记录方言诉求，这种“土味”与“现代性”的交融，成为基层民主最鲜活的注脚。

来源：咸宁日报

记者：王恬 通讯员：杨智勇 王明

一审/编辑：黄亚琦

二审：石丽丽

三审：陈小彬

监制：朱封金

出品：咸宁日报网络传媒中心

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