张弛有度显温度 执法服务有态度 福建南平市建阳区推行全过程执法服务赋能营商环境

转自：中国质量报

张弛有度显温度 执法服务有态度

福建南平市建阳区推行全过程执法服务赋能营商环境

□ 王逸欣 本报记者 江 岱

如何将执法“硬度”与服务“温度”深度融合，在规范市场秩序中激发主体活力，是今年福建省南平市建阳区重点思考、创新的一项工作。该区以法治为基、服务为要，构建“事前预防、事中容错、事后巩固”全过程三维服务体系，为区域经济高质量发展提供坚实的监管保障。

建阳区深化监管为民服务发展理念，组建党员“帮帮团”，深入重点项目及企业开展一对一指导，以前置服务筑牢合规防线。

“要不是监管部门提前介入，发现压力容器超期未检验问题，公司投产后将会面临严重安全责任。”福建鑫志鸿生物科技有限公司负责人填写“市场监管涉企检查服务调查问卷”时感慨道。

针对厨房布局、食品添加剂使用、特种设备维护等高频风险点，建阳区提前研判并制定服务计划，将隐患消灭在萌芽状态。截至目前，建阳区已服务10个重点项目及50余家重点企业，为企业规避潜在违规损失超100万元。

为促进电商直播新业态良性发展，建阳区牵头并联合电商协会、茶叶协会、建盏协会搭建培训平台，邀请业务骨干和法律专家开展专题培训8场，覆盖200余家经营主体。通过分析投诉数据，梳理出“虚假宣传”“标签标识违规”等6类典型问题，以培训和约谈方式，指导企业纠正轻微违法行为71条。“以前怕检查，现在盼指导，提前指导让企业少走了弯路。”建阳区岩中韵生态茶业有限公司负责人说。

与此同时，建阳区秉持宽严相济原则，以柔性执法传递监管温度。2025年初，该区开展“执法服务年”活动，梳理国家、省首违不罚、轻微免罚清单，针对食品经营、广告宣传等八大领域57个场景，组织执法人员学习讨论“首违不罚”“轻微免罚”适用标准，通过案例分析强化“过罚相当”理念，推行“说理式执法”，让当事人充分了解法规依据。

此外，建阳区制定“双随机、一公开”抽查工作计划，将日常与专项检查合并执行，通过信用分级分类监管，降低低风险企业检查频次，聚焦高风险领域精准发力。截至目前，该区已抽查333家企业，行政检查次数较上年减少6165家次。

为巩固执法成效，建阳区建立“执法—帮扶—回访”机制，让规范理念深入人心。执法人员出具《行政处罚决定书》时，同步附上服务清单，告知信用修复渠道，排查违法风险点并提出建议，实现“处罚+服务”双推进。在某品牌电动自行车经销商门店，执法人员送达处罚决定书时，详细讲解新国标、进销货管理等要求，帮助其提升管理水平。“处罚不是终点，而是服务起点。”经销商余某点赞道。

今年以来，建阳区为企业提供服务清单267份，堵住管理漏洞160余个。

此外，建阳区打造“政企直通车”平台，开展“给群众一个惊喜”等3项活动，依托党员“帮帮团”，通过个性化清单、约谈、线上指导等联动经营主体，收集诉求86件，办结率100%。针对校园食堂管理，实施改造计划，为36家待改造食堂提出55条建议，已投入208万元完成35所校园食堂改造。“从被动整改到主动合规，跟踪服务让我们安心。”建阳外国语学校食堂负责人收到验收通知时欣喜不已。

建阳区的三维服务体系，既是监管模式的创新，更是治理理念的升级。从源头预防到柔性执法，再到事后巩固，每一环都贯穿着法治精神与为民初心。这种将规范与扶持、约束与引导相结合的实践，不仅让市场秩序日趋清朗，更让经营主体感受到发展的温度，为区域经济高质量发展铺就出一条兼具规范与活力的康庄大道。