四维发力打造优质高效的法治化营商环境

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

本报讯　（于海宁　周洁　常孟娇）法治是最好的营商环境，而行政执法监督则是守护这一环境的“利刃”和“盾牌”。今年以来，渤海新区黄骅市司法局立足职能定位，以行政执法监督为切入点，从服务发展、企业需求、规范执法、效能提升四个维度发力，深化监督举措，为经济主体筑牢法治屏障。

聚焦服务发展，站位全局提升监督“高度”。黄骅市司法局始终将监督工作置于区域经济社会发展全局中谋划。一方面，不断强化组织保障，成立了由分管副市长为组长，执法监督、合法性审查等部门业务骨干为成员的涉企行政执法监督工作专班，同步在乡镇（街道）司法所设立行政执法协调监督工作室，形成“市乡联动、全域覆盖”的监督网络。另一方面，打破“就监督论监督”的局限，主动对接重大发展战略、重点项目建设与民生关切的领域，建立“监督前置+动态跟踪”机制，提前介入涉企重大行政执法事项，从源头上防范因执法不当影响企业经营的风险。4月份，在一大型企业破产盘活项目中，黄骅市司法局监督组对项目审批、环保执法等环节提出建议，既确保执法规范，又避免“一刀切”“层层加码”等问题，让执法监督与发展需求同频共振，以监督“高度”彰显服务“温度”。

聚焦企业需求，靶向施策把准监督“精度”。黄骅市司法局坚持问题导向，以企业需求为靶心，推动监督工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转换，通过向企业、摊贩等经营主体发放调查问卷、进企业走访调研、义务监督员“蹲点式”监督等方式，收集企业在行政检查、行政处罚、行政强制等环节遇到的堵点、难点问题，形成了企业“诉求清单”与“监督整改清单”双向对接的闭环。针对企业反映的“多头检查、重复检查”问题，推行“归口统筹”“扫码入企”综合执法检查模式，今年上半年入企检查频次同比下降13.5%，有效减少了对企业正常经营的干扰；对涉企行政处罚案件，建立“柔性执法”监督标准，重点核查是否落实“首违不罚”“轻微免罚”等规定，81件轻微违法案件免于行政处罚，减轻企业负担123.3万元，既守住了法律底线，又为企业留足发展空间，以监督“精度”疏通执法“卡点”。

聚焦规范执法，系统施治增加监督“厚度”。黄骅市司法局以“规范”为核心，不断强化制度建设和队伍赋能。围绕促进民营经济发展、维护市场公平竞争等重点任务，制定涉企专项监督行动方案，明确“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法行为”“执法标准不一致、要求不统一”“加重企业负担行为”等整治重点，明确监督流程和标准，审查并公布执法主体36个，编制《涉企行政执法事项清单》，公布涉企检查执法事项356项，让监督工作有章可循、有规可依；聚焦执法人员能力短板，开展“行政执法大讲堂”“案例评析会”等培训活动，讲解监督要点和法律适用，提高执法人员的规范意识和专业素养。同时，加大对行政执法“三项制度”落实情况的监督，通过线上线下“双线”核验入企执法情况，“起底式”评查2023年以来594本涉企行政执法案卷等方式，倒逼执法单位规范执法行为，以制度“厚度”夯实监督“根基”。

聚焦效能提升，压实责任增强监督“力度”。黄骅市司法局坚持“严”字当头，以责任闭环推动监督效能最大化。建立“双交办+双督办”机制，与纪检部门形成联动，将重要线索、典型案件报送至纪检部门，建立问题清单，实施销号管理，同时采取“内部通报+典型曝光”的双轨处理，对涉事执法人员暂扣行政执法证件，斩断“违规执法”链条；建立“监督—反馈—整改—回头看”全链条工作机制，梳理不规范执法惯性行为，制发《行政执法监督通知书》6份，专项行动结束后开展“回头看”，通过座谈、跟访、案卷复查等方式核查问题是否反弹；完善行政执法案卷互查机制，通过跨主体监督互通经验，快速提升整体执法水平；建立涉企行政执法检查备案公开机制，规范“入企扫码”App的使用，实现对涉企行政检查工作的数字化管理和监督，以强化监督“力度”确保整治“实效”。